ارائه لوایحی به دولت برای اداره و نظارت بر شهرها

به گزارش پارس به نقل از ایسنا، بهزاد افشار در همایش شوراهای استان کرمان با بیان اینکه امام خمینی(ره) در آراء، نظریات و فقه سیاسی خود بر تشکیل حکومت اسلامی بر مبنای آراء عمومی مردم تاکید کردند اظهار کرد: ایشان به خوبی دریافته بودند که تشکیل حکومت اسلامی مبتنی بر عدالت اسلامی، راهی جز مشارکت و اتکاء به آراء عمومی ندارد و براین اساس شوراها را در همه ابعاد آن یعنی شورای شهر، روستا، بخش، استان و حتی مجلس از ارکان مهم تصمیم گیری در قانون اساسی ذکر کردند.

افشار تصریح کرد: در حقیقت تشکیل یک حکومت بر مبنای مردم سالاری دینی از این شیوه انجام می شود و بعد از انقلاب اسلامی و درگیری کشور با موضوع جنگ تحمیلی موجب به تعویق افتادن بحث شوراها شد.

وی بیان کرد: امروز در حالی وارد هفدهمین سال تاسیس شوراها می‌شویم که بیش از 117 هزار نفر عضو اصلی در بیش از 34 هزار روستا و 1340 شهر کشور به انجام وظیفه مشغول هستند.

مدیرکل دفتر امور شوراهای شهری و روستایی وزارت کشور با بیان اینکه در سال‌های گذشته شوراها با فراز و نشیب های مختلفی مواجه بوده‌اند، گفت: امروز بیش از هر زمان دیگر نیاز به یک راهبرد و حرکت جدید در شوراها وجود دارد و آنچه که در این سالها به جا مانده، علاوه بر خدمات، تثبیت جایگاه شوراها در کشور است.

وی افزود: امروز کسی از عدم وجود شورا و عدم نیاز به شورا در کشور صحبت نمی‌کند و هیچ روش نوین اداری نمی‌پذیرد که اداره روستا و شهر بدون حضور و نظر مردم انجام شود و شوراها به عنوان یک پل، حلقه واسط و رابط بین مردم و حاکمیت نقش ایفا می کنند.

افشار تصریح کرد: با تمام اقداماتی که در طول 17 سال گذشته انجام و تغییر روش‌هایی که توسط دولت‌ها وجود داشته، حضور شوراها باید غنیمت شمرده شود، بسیاری از امور شهر و روستا توسط شوراها انجام می شود و مردم به حضور شوراها عادت و برای حل مشکلات به شوراها مراجعه می کنند.

وی بیان کرد: باید از این ظرفیت عظیم مردمی به نحو کامل استفاده شود و مانند هر نهاد دیگری، شوراها نیز با یکسری مشکلات روبه رو هستند که به دنبال آسیب شناسی و آسیب زدایی از پیکره این نهاد مردمی و از سوی دیگر هدایت شوراها به مسیر اصلی خود هستیم.

مدیرکل دفتر امور شوراهای شهری و روستایی وزارت کشور گفت: یکی از مهم ترین آسیب‌هایی که مورد توجه قرار نگرفته، عدم شکل گیری شوراها در جایگاه اصلی خود است یعنی تغییر جایگاه اصلی شورای شهر به شورای شهرداری یا شورای روستا به شورای دهیاری.

وی افزود: توجه شوراها به مسائل شهرداری ها، آسیب بسیار جدی به شورا وارد کرده و موجب شده فشار زیادی به شهرداری وارد شود در حالی که شهرداری امکان و توان لازم را برای اداره شهر ندارند و در کنار آن مدیریت موازی و عدم مدیریت یکپارچه شهری را می بینیم.

افشار با بیان اینکه اگر شورای شهر در جایگاه اصلی خود که نظارت بر اداره امور شهر است، قرار بگیرد، بسیاری از دستگاه های اجرایی باید هماهنگ با شورا عمل کنند گفت: امروز در دولت تدبیر و امید، وزارت کشور به عنوان متولی اصلی دولت در امور شوراها با سیاست و برنامه تقویت، توانمندسازی و کارآیی بیشتر شوراها پا به عرصه گذاشته است.

مدیرکل دفتر امور شوراهای شهری و روستایی وزارت کشور گفت: ارائه هفت لایحه به دولت در زمینه امور مختلف شهری و روستایی، لایحه جامع مدیریت شهری، مدیریت یکپارچه شهری را پیش بینی کرده‌ایم که براساس آن شهر توسط یک ارگان اداره و نظارت شود.

وی افزود: تصدی گری کار دولت نیست، اما تاکنون دولت محلی که همگام با دولت مرکزی باشد، شکل نگرفته و دولت مجبور بوده بسیاری از امور را خودش انجام دهد و در این لایجه بسیاری از امور شهرداری ها را دگرگون کرده ایم.

افشار تصریح کرد: تقویت جایگاه شوراهای فرابخش از دیگر مسائلی است که دنبال می کنیم و سعی شده وظایف و اختیارات شوراها را گسترده تر از امروز ببینیم و از اختیارات خودمان به نفع شوراها کاسته ایم.

وی در ادامه بیان کرد: بودجه ما محدود است و با این بودجه ها نمی شود معجزه کرد. شهردار در حد بودجه می تواند کار کند و در عزل و نصب باید به این فکر کرد که این فرد براساس بودجه از پس کار بر می آید؟

مدیرکل دفتر امور شوراهای شهری و روستایی وزارت کشور با بیان اینکه باید اجماعی بین نخبگان و مسوولان اتفاق بیفتد که به شوراها اعتماد کرده و اختیارات را گسترش دهند افزود: رضایت مندی و اقبال عمومی مردم نیز مسئله مهمی است و باید ببینیم چه میزان رضایت نسبت به عملکرد ما وجود دارد و هرچه بیشتر باشد، فشارها بر مرکز قدرت برای افزایش اختیارات شوراها افزایش خواهد داشت.

افشار تصریح کرد: امروز در بخش شوراها، سعی شده چند مشکلات حل شده و اقدامات فوری برای برخی مشکلات داریم. یکی از مشکلات بودجه شوراهاست، در هیچ جای قانون به بودجه شورا اشاره نشده، در بخشنامه بودجه شهرداری ها بخشی را به شورا اختصاص می دهیم که در سال های گذشته همه نیازهای شورا دیده نشده بود.

وی بیان کرد: باید به دنبال بودجه مستقل برای شوراها باشیم که درصدی از درآمدهای شهر را اختصاص بدهد، شاید برای برخی خوشایند نباشد. می‌گوییم درآمد شهر نه واریزی دولت و سهم مالیات بر ارزش افزوده.

مدیرکل دفتر امور شوراهای شهری و روستایی وزارت کشور با بیان اینکه درآمد پایدار آن نیست که صرفا از سوی دولت باشد، درآمد محلی است افزود: تبدیل روستاهای فاقد شرایط لازم به شهر از مشکلات سال های گذشته بوده و آسیب آن به مراتب بدتر است.

افشار با اشاره به هزینه درآمد برای پرداخت حقوق، تصریح کرد: اگر درآمد کشور را صرف حقوق کارکنان کنیم، به بیراهه رفته و به نسل های آینده ظلم کرده ایم. نباید فقط به روزمره خود بپردازیم، باید برای توسعه کشور تلاش کرده و مهم ترین اصل و رکن در هر توسعه‌ای، توسعه محلی و از پایین به بالا است.

وی بیان کرد: توسعه آمرانه محکوم به شکست است، نمی شود توسعه را از بالا برای پایین بدون حضور مردم دیکته کرد. امروز در شهرهای مهم دنیا، شهرداری درخت نمی‌کارد، مردم درخت کاشته و در بسیاری از امور مشارکت می کنند.

مدیرکل دفتر امور شوراهای شهری و روستایی وزارت کشور گفت: موانع فرهنگی و اجتماعی پیش روی شوراها، موانع مهمی است و هرچه اختلافات قومی و قبیله‌ای و مشکلات فرهنگی در جامعه بالا رفته و وحدت ملی و دینی در آن جامعه کم شود، شوراها موفقیتی نخواهند داشت.

وی افزود: منازعات اجتماعی و درگیریهای قومی به شورا می آید و باید این موارد را کاهش داده و دوران تک محوری گذشته و اینکه بگوییم من قهرمان هستم، آسیب بزرگی برای شوراست.

افشار تصریح کرد: باید شورا قهرمان باشد، اعضای شورا یک تیم هستند و گروهی که مردم به آنها اعتماد و به عنوان وکلای خود انتخاب کرده اند و مردم سالاری به معنی نظر اکثریت با حفظ حقوق اقلیت است.

مدیرکل دفتر امور شوراهای شهری و روستایی وزارت کشور بیان کرد: در مشکلات فرهنگی و اجتماعی باید این مسائل حل شده و اگر بخواهیم به این امور بپردازیم مطمئنا موفق نخواهیم شد اگر موجبات زوال شوراها را فراهم کنیم، به توسعه کشور ظلم کرده‌ایم.

افشار با بیان اینکه مشکلات حقوقی، اجرایی و قانونی فراروی شوراهاست که بسیاری از آن را سعی کرده‌ایم در لوایح و برخی را در برنامه های فوری حل کنیم اظهار کرد: باید به خلاقیت و کارآفرینی پرداخته و در مسائل اقتصادی و سرمایه گذاری وارد شویم، رشد و توسعه شهر و روستای ما منوط به این مسائل است و باید امکانات و لوازم آن فراهم شود.

مدیرکل دفتر امور شوراهای شهری و روستایی وزارت کشور گفت: به برکت نظام اسلامی، شوراها امروز بخشی از حاکمیت هستند و باید بین مسوولان و شوراها تعامل بشود و در استان کرمان این تعامل برقرار است.

وی افزود: یکی از عمده ترین دلایل حرکت به سمت استانی شدن انتخابات مجلس، این است که نماینده نمی‌داند چه کند و مراجعات و درگیری مردم آنقدر زیاد است که این مراجعات به حوزه بالای کشور مخاطره آمیز بوده و برخی از آن نیاز به ارجاع به بالا نیست.

افشار تصریح کرد: مهم ترین نهادی که امروز در محدوده محلی داریم، شوراهاست و راهی نداریم جز اینکه کار را خودمان آغاز کرده و به جامعه بسط بدهیم و یک شورای موفق شورایی است که افراد در آن بزرگ نشوند، خود شورا بزرگ شود.

مدیرکل دفتر امور شوراهای شهری و روستایی وزارت کشور بیان کرد: شورایی موفق است که در بحث ثبات مدیریت شهری خوب عمل کند و باید شوراها تلاش کنند که مشکلات را حل کرده و بنیان‌ها را نزنند و شورای موفق در بودجه ریزی خوب عمل کرده و در اصلاح اداری شهرداری ها کمک می کند.

وی با اشاره به مشکلات عدیده شهرداری ها، اظهار کرد: امروز شهرداریها سه تا پنج برابر نیاز، نیرو دارند و این حجم نیرو معضل بزرگ و فاجعه است.

افشار بیان کرد: قوانین و مقررات شهرداری ها به روز نیست و سعی کرده‌ایم از طریق لوایح این مشکلات را حل کنیم. همه هم و غم ما برگرداندن شوراها به جایگاه اصلی خودشان است که این امر هم به نفع مردم، شوراها و هم به نفع نظام و حکومت است که شورا باید نظارت کرده و اجرا نکنند.

مدیرکل دفتر امور شوراهای شهری و روستایی وزارت کشور تاکید کرد: کار شورا اجرا نیست، شورا قانون گذار و کار آن نظارت است. همه تلاش ما رشد و توسعه نهاد شوراهاست و به هیچ وجه دنبال دولتی کردن شوراها و شهرداری ها نیستیم.

افشار بیان کرد: به آینده شوراها و مدیریت روستایی و شهری خوشبین هستیم و پیش بینی می کنیم این نهاد در آینده نزدیک به جایگاه اصلی خود ارتقاء یابد.