تغییر ضوابط ساخت و ساز در تهران

آغاز صدور شناسنامه فنی ساختمان از ابتدای فروردین
به گزارش پارس به نقل از دنیای اقتصاد، نرخ رسمی هزینه ساخت مسکن در تهران برای اولین بار توسط نهاد مرجع ناظر بر فعالیت های ساختمانی اعلام شد
عضو هیات مدیره نظام مهندسی تهران: افراد فاقد صلاحیت - بسازوبفروش ها - از این پس باید فقط در نقش سرمایه گذار فعالیت کنند
گروه مسکن- هاجر شادمانی: دستور صدور شناسنامه فنی ساختمان در تهران در نامه ای رسمی از سوی محمدباقر قالیباف خطاب به معاونت شهرسازی شهرداری های مناطق ابلاغ شد.
براساس ابلاغیه جدید شهردار تهران، از ابتدای امسال ساخت وسازهای مسکونی با زیربنای بیش از ۳ هزار مترمربع مشمول رعایت ضوابط تازه ای شده اند که قانون مصوب سال۸۴، اعمال آن را از سوی شهرداری تکلیف کرده بود، اما تاکنون به خاطر آنچه اختلاف نظر بین شهرداری و نظام مهندسی خوانده می شد، در بایگانی این دو نهاد قرار گرفته بود.
در قالب این ابلاغیه که شهرداری های مناطق، مهندسان ناظر و مالکان زمین های آماده ساخت مکلف به اجرای آن هستند، از ابتدای فروردین امسال پروانه ساختمانی فقط برای افراد دارای صلاحیت فنی ساخت وساز صادر می شود و افرادی که تا پیش از این در ساخت وسازها نقش فعالی داشتند اما تخصص و مدرک معتبر برای این فعالیت را دارا نبودند، می توانند فقط در نقش سرمایه گذار یا تامین کننده مالی پروژه، در کنار سازنده و مالک زمین، فعالیت کنند.
به این ترتیب ضوابط جدید محدودیت های قانونی را برای بسازوبفروش ها به وجود آورده است.
به گزارش « دنیای اقتصاد» ابلاغیه پنجم اسفند شهردار تهران که ملاک صدور پروانه ساختمانی از ابتدای فروردین۹۲ قرار گرفته است، پاسخ به درخواستی است که سه روز پیش از صدور این ابلاغیه، رییس سازمان نظام مهندسی تهران آن را از شهرداری مطالبه کرده بود.
نظام مهندسی تهران در این نامه خواستار تمکین شهرداری به مقررات ملی ساختمان مصوب سال۸۴ شده بود و از شهردار تهران خواسته بود، به تعلیق طرح صدور شناسنامه فنی ساختمان خاتمه دهد.
اکنون با ابلاغ متن این نامه از سوی شهردار تهران، از یک سو مسیر ادامه فعالیت بسازوبفروش ها در نقش سازنده مسدود شده و از سوی دیگر، سازنده ها و مهندسان ناظر مکلفند برای هر ساختمان جدیدی که احداث می کنند یک دفترچه شناسنامه فنی ساختمان حاوی همه مشخصات سازه و نوع مصالح به کار رفته و همچنین تعهد حسن اجرا و ضمانت ساختمانی که ساخته اند را در پایان ساخت، به خریدار آپارتمان ها تحویل دهند.
در تفاهم شهرداری تهران و نظام مهندسی تهران قید شده است: صدور شناسنامه فنی ساختمان بعد از حداکثر ۶ ماه، برای همه ساخت وسازها با هر میزان زیربنا، اجباری شود اما تا دو ماه آینده فقط برای سازه های بالای ۳ هزار مترمربع اعمال می شود.
براساس آنچه معاون خدمات مهندسی سازمان نظام مهندسی تهران به « دنیای اقتصاد» اعلام کرد، مقدمات صدور شناسنامه فنی شامل تایید نقشه های ارسال شده از سوی دفاتر خدمات الکترونیک، معرفی ناظر واجد صلاحیت و انجام سایر امور اداری مربوط، حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز انجام می شود و به این ترتیب طولانی بودن زمان صدور شناسنامه فنی که پیش از این به عنوان بزرگ ترین مانع، سد راه صدور این شناسنامه بود، از میان برداشته شده است.
به گفته رضا حیدریون، صدور شناسنامه فنی ساختمان در صورت موفقیت آمیز بودن و با تکمیل زیرساخت های لازم مانند افزایش تعداد شرکت های مجری ذی صلاح، هر دو ماه یکبار به متراژهای تا ۱۰۰۰ و ۱۵۰۰ مترمربع کوچک تر هم سرایت می یابد.
همچنین، از اول فروردین ماه سال جاری، انتخاب مهندس ناظر برای کلیه ساخت وسازهای شهر تهران در تمام متراژها، تنها از طریق سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران انجام شده است.
معاون خدمات مهندسی سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران، کمرنگ شدن و سپس حذف بساز و بفروش های فاقد صلاحیت و تخصص را که با مدارک تحصیلی نامرتبط، سال ها در شهر تهران ساخت وساز کرده اند مهم ترین اثر صدور شناسنامه فنی ساختمان عنوان کرده و افزود: با اجرای کامل قانون صدور شناسنامه فنی ساختمان و تسری آن به کلیه ساخت و سازهای پایتخت، این دسته از افراد از سازنده به سرمایه گذار تغییر هویت می دهند و مجاز به کار اجرایی نخواهند بود.
صدور شناسنامه فنی در ۱۵ روز
معاون خدمات مهندسی سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران، با بیان اینکه تاکنون طولانی بودن پروسه صدور شناسنامه فنی و اتلاف وقت مالکان در شهرداری و سازمان نظام مهندسی، مهم ترین عامل نارضایتی سازندگان از اجرای قانون صدور شناسنامه فنی بود، به « دنیای اقتصاد» گفت: با سیستمی شدن کلیه فرآیندهای مقدماتی برای صدور شناسنامه فنی ساختمان، مالکان و سازندگان دیگر نیازی به مراجعه حضوری برای انجام مقدمات صدور شناسنامه فنی ندارند. وی افزود: همچنین، سیستمی شدن فرآیندهای مقدماتی صدور شناسنامه فنی ساختمان، مدت زمان صدور شناسنامه فنی را که در سال های قبل نیازمند حداقل دو ماه زمان بود، به میزان دو هفته کاهش داده است.
قدم اول، معرفی مهندس ناظر
حیدریون با اشاره به اینکه اولین گام برای صدور شناسنامه فنی ساختمان انتخاب و معرفی مهندس ناظر واجد صلاحیت از سوی سازمان نظام مهندسی به مالکان است، گفت: معرفی مهندس ناظر از سوی سازمان نظام مهندسی، پس از تشکیل پرونده برای دریافت پروانه ساخت و ساز در شهرداری و پرداخت عوارض ساخت صورت می گیرد.
وی ادامه داد: براساس مکانیزم طراحی شده، از زمانی که سازنده برای دریافت مجوز ساخت تشکیل پرونده می دهد تا زمانی که سازمان نظام مهندسی به وی مهندس ناظر واجد صلاحیت معرفی می کند ۱۰ روز کاری زمان می برد که در این مدت دفاتر خدمات الکترونیک شهر تهران با ارسال مشخصات و نقشه ها، تاییدیه ساخت و همچنین دفترچه خام شناسنامه فنی ساختمان را از سازمان نظام مهندسی دریافت و به مالک و مهندس ناظر ابلاغ می کند.
معاون خدمات مهندسی سازمان نظام مهندسی ساختمان تهران، همچنین با بیان اینکه شناسنامه فنی ابتدا برای ساخت و سازهای بالای ۳ هزار متر مربع صادر می شود، خاطرنشان کرد: با تکمیل زیرساخت های لازم به خصوص افزایش تعداد مهندسان و مجریان ذی صلاح در قالب اعضای حقوقی و شرکت های مهندسی مورد تایید، هر دو ماه یکبار صدور شناسنامه فنی به ساخت و سازهای با متراژ ۱۰۰۰ و ۱۵۰۰ مترمربع کوچک تر هم تسری می یابد.
وی در پاسخ به این سوال که چرا شناسنامه فنی از ابتدا برای کلیه ساخت و سازهای شهر تهران الزامی نشده؟ به « دنیای اقتصاد» گفت: هم اکنون تعداد شرکت های مهندسی مورد نیاز و مورد تایید سازمان نظام مهندسی که در قالب مجریان و سازندگان واجد صلاحیت فعالیت می کنند به تعداد کافی نیست و این فرصت دو ماهه در واقع زمانی مناسب برای اعلام آمادگی مهندسانی است که از توانمندی های لازم در این خصوص برخوردار و مایل به همکاری با سازمان نظام مهندسی هستند.
حیدریون تاکید کرد: همچنین زمان دو ماهه برای کاهش متراژ تعیین شده برای صدور شناسنامه فنی ساختمان و تسری آن به ساخت وسازهای با متراژهای کمتر، به دلیل جلوگیری از افزایش کاذب قیمت ها و هزینه های ساخت و ساز در نتیجه صدور شناسنامه فنی در نظر گرفته شده است.
تغییر نقش بساز و بفروش ها
حیدریون مهم ترین اثر شناسنامه فنی ساختمان را تقلیل و سپس حذف کامل نقش اجرایی بساز و بفروش ها در ساخت و سازهای پایتخت عنوان کرد و افزود: با ممنوعیت فعالیت سازندگان فاقد تخصص در نتیجه اجرای کامل ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و صدور شناسنامه فنی ساختمان، بساز و بفروش ها از انجام فعالیت های اجرایی ساخت وساز و فعالیت در قالب سازنده منع شده و تنها مجاز به فعالیت در نقش سرمایه گذار تحت نظر مهندسان و ناظران واجد صلاحیت و مورد تایید خواهند بود.
وی همچنین در مورد سرنوشت کاری معماران تجربی پس از تسری الزام صدور شناسنامه فنی ساختمان به کلیه ساخت و سازها گفت: معماران تجربی نیز در صورتی که مایل به ادامه فعالیت های خود باشند، می توانند زیرنظر مهندس معمار واجد صلاحیت و مورد تایید سازمان نظام مهندسی تهران فعالیت خود را ادامه دهند.
نامه نظام مهندسی تهران به شهردار
به گزارش « دنیای اقتصاد» ، متن کامل نامه سازمان نظام مهندسی تهران در راستای ضرورت اجرای کامل ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و صدور شناسنامه فنی ساختمان که منجر به دستور فوری شهردار تهران برای اجرا از روز اول فروردین ۹۲ شد، به شرح زیر است:
نظر به ضرورت اجرای قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان و آیین نامه اجرایی مباحث مقررات ملی ساختمان که انجام خدمات مهندسی توسط اشخاص دارای صلاحیت را الزامی می داند و به استناد ماده ۳۴ قانون مصوب اسفندماه ۱۳۷۴ مجلس شورای اسلامی مبنی بر اینکه « شهرداری ها و سایر مراجع صدور پروانه ساختمان و مالکان و کارفرمایان مکلفند مقررات ملی ساختمان را رعایت نمایند، عدم رعایت مقررات یاد شده و ضوابط و مقررات شهرسازی تخلف از قانون مذکور می باشد از طرفی به موجب بند الف ماده ۳۲ قانون یاد شده، « مداخله اشخاص حقیقی و حقوقی فاقد مدرک صلاحیت در امور فنی که اشتغال به آن مستلزم داشتن مدرک صلاحیت است، تخلف از قانون محسوب می شود. » این اصول و قواعد تحت عنوان آیین نامه ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی در جلسه مورخ ۱۷/۰۴/۱۳۸۳ به تصویب هیات وزیران رسید و از سال ۱۳۸۴ تحت عنوان مبحث دوم مقررات ملی ساختمان (نظامات اداری) توسط وزارت مسکن و شهرسازی لازم الاجرا گردیده است.
کنترل صحیح عملیات اجرایی تمامی ساختمان های مشمول ماده ۴ قانون نظام مهندسی باید تحت نظارت ناظران انجام پذیرد و بر اساس بند ۲-۵-۲ مبحث مذکور، « ناظران مکلفند بر عملیات اجرایی ساختمانی که تحت نظارت آنان احداث می گردد از لحاظ انطباق ساختمان با مشخصات مندرج در پروانه ها و مقررات ملی ساختمان نظارت نموده و در پایان کار مطابقت عملیات اجرایی ساختمان را با مدارک فوق گواهی نمایند» و همان گونه که تهیه نقشه ها توسط مهندسان چهار رشته (عمران، معماری، تاسیسات برقی، تاسیسات مکانیکی) صورت می گیرد، نظارت بر آن نیز باید توسط ناظران همان رشته ها انجام پذیرد.
به موجب بخش ۲-۹-۱ و ماده ۱۶ مبحث مذکور شناسنامه فنی و ملکی ساختمان که سندی است حاوی اطلاعات فنی و ملکی ساختمان، توسط نظام مهندسی ساختمان استان صادر و می بایست توسط سازندگان ذی صلاح پس از تایید طراحان و ناظران چهار رشته که توسط سازمان استان معرفی می گردند تکمیل و آماده گردد.
امعان نظر به موارد فوق الذکر، استفاده از سازندگان ذی صلاح و ناظران چهار رشته (عمران، معماری، تاسیسات برقی، تاسیسات مکانیکی) و صدور شناسنامه فنی و ملکی در اغلب استان های کشور از جمله استان های اصفهان، یزد، مازندران، سیستان و بلوچستان، چهارمحال و بختیاری، آذربایجان شرقی، خراسان رضوی، خراسان جنوبی و حتی استان های محروم در حال انجام می باشد؛ لذا برای کلانشهر تهران که با مدیریت مدبرانه جنابعالی در سایر حوزه های خدمات شهری الگویی مناسب در سطح کشور و پایتخت های جهان اسلام است، شایسته نیست که، به بهانه افزایش قیمت ساخت و ساز از دارا بودن شناسنامه فنی و ملکی ساختمان که نشان دهنده سابقه ساخت و ساز در پایتخت و رعایت یا عدم رعایت مقررات ملی و انجام عملیات ساختمانی توسط مهندسان و سازندگان ذی صلاح است محروم باشد.
همان گونه که ملاحظه می فرمایند طبق جدول ذیل، در صورت اجرای قانون حق الزحمه چهار ناظر کمتر از دو درصد هزینه ساخت و ساز در شهر تهران می باشد، در حالی که در کشورهای دیگر و با موقعیت مشابه ما، هزینه خدمات مهندسی حداقل ده درصد هزینه ساخت و ساز را شامل می گردد.
استفاده از اشخاص ذی صلاح (طراحان، ناظران و سازندگان دارای پروانه اشتغال به کار) در انجام عملیات ساختمانی، با افزایش عمر مفید و کارآیی ساختمان، هزینه ای را که از سرمایه های ملی صرف ساخت و ساز می گردد به بهره برداران بازمی گرداند.
با توجه به پیش بینی های صورت پذیرفته در زمینه های سخت افزاری و نرم افزاری و در پرتو مساعدت به عمل آمده توسط معاونت محترم شهرسازی و معماری و همچنین استفاده از تجربیات و ظرفیت های دفاتر خدمات الکترونیک سطح شهر سازمان نظام مهندسی ساختمان از آمادگی کامل جهت اجرای ماده ۳۳ برخوردار است.
لذا خواهشمند است با تقاضای اعضای هیات مدیره دوره ششم سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران که همواره بر تعامل مثبت با شهرداری تهران تاکید داشته اند موافقت نموده و دستور اجرای ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان در سطح کلانشهر تهران (که شامل ناظران چهار رشته و لزوم وجود مجریان ذی صلاح و صدور شناسنامه فنی است) ، را از ابتدای فروردین سال ۹۲ صادر فرموده و برگی دیگر به دفتر پرافتخار خدمات خود در حوزه مدیریت شهری بیفزایید.

تعرفه رسمی ساخت وساز در سال ۹۲
سازمان نظام مهندسی تهران در راستای اجرای ماده ۳۳ قانون نظام مهندسی و صدور شناسنامه فنی ساختمان، در اقدام تازه ای، قیمت فنی و کارشناسی ساخت هر مترمربع واحدهای مسکونی در متراژ و طبقات مختلف را براساس میزان تورم قابل پیش بینی برای سال ۹۲ اعلام کرد. اعلام رسمی قیمت ساخت وساز برای اولین بار از سوی نظام مهندسی باعث خواهد شد نقشه راه مرجع برای ساختمان سازی در تهران در اختیار انبوه سازان قرار بگیرد و در این میان جلوی تورم انتظاری یا رشد کاذب قیمت مسکن نیز گرفته شود.
به گزارش « دنیای اقتصاد» ، همچنین میزان حق الزحمه مهندسان ناظر در چهار رشته عمران، معماری، برق و مکانیک از ابتدای امسال برای کلیه ساخت و سازهای شهر تهران، براساس تعرفه رسمی هزینه ای ساخت هرمترمربع بنا، از سوی سازمان نظام مهندسی، به تفکیک مشخص شده است.
براین اساس، هزینه ساخت هر مترمربع واحد مسکونی در تیپ معمول ساخت و سازهای شهر تهران، یعنی زیربنای حداکثر۴۰۰ تا ۲۰۰۰ مترمربع، در ارتفاع ۳ تا ۵ طبقه، حدود ۶۴۰ هزار تومان برآورد شده که حق الزحمه مهندسان ناظر ۴ رشته برای هرمترمربع از این تیپ واحدها، نزدیک به ۷ هزار و ۵۰۰ تومان خواهد بود.
به این ترتیب آن طور که سازمان نظام مهندسی محاسبه کرده است، نسبت حق الزحمه مهندسان ناظر ۴ رشته به هزینه ساخت و ساز در این تیپ از واحدهای مسکونی، کمتر از ۵/۱ درصد است.
هزینه ساخت و میزان حق الزحمه مهندسان ناظر ۴ رشته با توجه به افزایش تورم قابل انتظار برای سال ۹۲، در سایر متراژها و تیپ های ساخت و ساز به شرح جدول زیر است: