اعلام وصول ۳۱۰ طرح و لایحه در ۱۰۰ جلسه علنی

به گزارش پارس ، به نقل از فارس، معاونت قوانین مجلس شورای اسلامی در گزارشی به بررسی عملکرد یک ساله مجلس نهم پرداخته است که متن کامل این گزارش در ادامه می آید:

بسمه تعالی

مقدمه

معاونت قوانین مجلس شورای اسلامی مسئولیت انجام امور تخصصی و کارشناسی مجلس در حوزه تفنین را برعهده دارد.

فرآیند قانون گذاری در مجلس شورای اسلامی با تقدیم طرح ها و لوایح در صحن علنی مجلس آغاز و با انتشار قوانین ابلاغی به دولت در روزنامه رسمی خاتمه می یابد.

سلسله اقداماتی که در این فرآیند وجود دارد، بین سه اداره کل تدوین قوانین، کمیسیون ها، صحن و مشاورین و اسناد و تنقیح قوانین تقسیم می شود.

وابستگی فعالیت این معاونت به عملکرد مجلس سبب می شود در این گزارش ابتدا عملکرد مجلس شورای اسلامی در حوزه های مربوط به وظایف این معاونت مورد توجه قرار گیرد و سپس به بیان تفصیلی عملکرد هر یک از ادارات کل به تناسب ادارات تابعه خود پرداخته شود.

بنابر آنچه ذکر شد، مجموعه حاضر در چهار فصل به شرح زیر تقدیم می شود:

فصل اول عملکرد تقنینی مجلس شورای اسلامی

بخش اول مصوبات

بخش دوم جلسات علنی

فصل دوم عملکرد اداره کل تدوین قوانین

بخش اول طرح ها و لوایح

بخش دوم مشاورت های تقنینی و حقوقی

بخش سوم مشروح مذاکرات

فصل سوم عملکرد اداره کل کمیسیون ها، صحن و مشاورین

بخش اول شعب و کمیسیون های مجلس

بخش دوم امور کارشناسی و جلسات علنی

فصل چهارم_ عملکرد اداره کل اسناد و تنقیح قوانین

بخش اول_ امور مربوط به تنقیح قوانین

بخش دوم_ امور مربوط به اسناد و مدارک قانونی

بخش سوم امور فوق العاده

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

فصل اول_ عملکرد تقنینی مجلس شورای اسلامی

مجلس شورای اسلامی در اجرای اصول هفتاد و چهارم و یکصد و دوم قانون اساسی و مطابق آیین نامه داخلی خود و قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور (مصوب ۲۵/۳/۱۳۸۹) مکلف است طرح های نمایندگان، طرح های شورای عالی استانها و لوایح دولت را که بر اساس مقررات مربوط تنظیم و تقدیم گردیده است، در دستور کار خود قرار دهد. در این رابطه، گردش طرح ها و لوایح از اعلام وصول تا ابلاغ آنها به عنوان قانون به دولت و اطمینان از صحت قانون ابلاغی منتشر شده در روزنامه رسمی، اقدامات تقنینی مجلس محسوب می شود. این اقدامات در معاونت قوانین به ترتیب ارتباط یا حجم فعالیت به عهده اداره کل تدوین قوانین، اداره کل کمیسیون ها، صحن و مشاورین اداره کل اسناد و تنقیح قوانین می باشد. در طول اجلاسیه اول از دوره نهم، آمار عملکرد مجلس شورای اسلامی در زمینه امور تقنینی به طور کلی به شرح زیر می باشد:

بخش اول_ مصوبات

۱_ طرح ها و لوایح اعلام وصول شده: ۳۱۰ مورد

_ طرح های نمایندگان: ۱۹۹ مورد

_ طرح های شورای عالی استانها: ۱۰ مورد

_ لوایح دولت: ۱۰۱ مورد

۲_ تعداد کل مصوبات مجلس: ۵۳ مورد

_ طرح های نمایندگان: ۲۹ مورد

_ طرح های شورای عالی استانها: ۰ مورد

_ لوایح دولت: ۲۴ مورد

۳_ تعداد قوانین ابلاغی به دولت: ۴۰ مورد

_ طرح های نمایندگان: ۱۹ مورد

_ طرح های شورای عالی استانها: ۰ مورد

_ لوایح دولت: ۲۱ مورد

۴ _ مصوبات تحت بررسی برای رفع ایراد شورای نگهبان یا ارسالی به مجمع تشخیص مصلحت

نظام: ۱۵ مورد

_ طرح های نمایندگان: ۱۰ مورد

_طرح های شورای عالی استانها: ۰ مورد

_ لوایح دولت: ۵ مورد

۵_ تعداد طرح ها و لوایح رد شده یا بایگانی یا مسترد شده: ۲۸ مورد

_ طرح های نمایندگان: ۱۹ مورد

_ طرح های شورای عالی استانها: ۱ مورد

_ لوایح دولت: ۸ مورد

بخش دوم_ جلسات علنی مجلس

مجلس شورای اسلامی در مدت اجلاسیه اول دوره نهم، تعداد ۱۰۰ جلسه علنی به مدت ۳۵۱ ساعت و ۳۰ دقیقه برگزار نموده است که اقدامات تقنینی آن به شرح زیر می باشد:

۱_ کل اعلام وصول طرح ها و لوایح در صحن: ۳۱۰ مورد

_ طرح نمایندگان: ۱۹۹ مورد

_ طرح شورای عالی استانها: ۱۰ مورد

لوایح دولت: ۱۰۱ مورد

۲_ اعلام وصول طرح نمایندگان به صورت عادی: ۱۵۵ مورد

۳_ اعلام وصول طرح شورای عالی استانها به صورت عادی: ۱۰ مورد

۴_ اعلام وصول لوایح دولت به صورت عادی: ۹۹ مورد

۵_ اعلام وصول طرح نمایندگان با قید یک فوریت: ۳۵ مورد

۶_ اعلام وصول لوایح دولت با قید یک فوریت: ۲ مورد

۷_ اعلام وصول طرح نمایندگان با قید دو فوریت: ۹ مورد

۸_ رد تقاضای یک فوریت طرح های یک فوریتی: ۱۶ مورد

۹_ رد تقاضای دو فوریت طرح های دو فوریتی: ۱۴ مورد

۱۰_ رد کلیات طرح های فوریتی: ۶ مورد

۱۱_ طرح های مسترد شده: ۱ مورد

۱۲_ لوایح مسترد شده: ۲ مورد

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

فصل دوم _ عملکرد اداره کل تدوین قوانین

طرح ها و لوایح

گفتار اول_ سیر گردش طرح ها و لوایح

پیش از ارائه گزارش عملکرد اداره کل تدوین قوانین در خصوص طرح ها و لوایح، شایسته است ابتدا به سیر گردش طرح ها و لوایح در اداره کل مزبور بپردازیم. طرح ها و لوایح بر اساس آئین نامه داخلی مجلس و قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب ۲۵/۳/۱۳۸۹، برای آنکه در مقام قانون قرار گیرد باید فرآیندی را طی نماید. این فرآیند در دو مبحث قبل و بعد از اعلام وصول مورد بررسی قرار می گیرد.

مبحث اول_ قبل از اعلام وصول

با توجه به قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور، نمایندگان مجلس شورای اسلامی ممکن است قبل از آنکه طرح خود را تقدیم مجلس نمایند، از طریق هیئت رئیسه مجلس آن را به اداره تدوین قوانین ارسال نمایند. در این صورت اداره قوانین و اداره مشاورت های تقنینی موظفند با عنایت به فرم هایی که در اجرای قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور و با نظر مدیران کل معاونت قوانین تهیه و با تایید هیئت رئیسه مجلس رسیده است، اقدامات کارشناسی خود را به ترتیب زیر انجام می دهند:

۱_ کارشناس قوانین در دبیرخانه، طرح یا لایحه را از نظر شکلی به و به داشتن امضاء نمایندگان به تعداد مقرر و دستور هیئت رئیسه، معاون قوانین، و در مورد لوایح ملاحظه امضای رئیس جمهور و وزیر یا وزرای مسئول را مورد بررسی قرار می دهد.

۲_ از وجود نظر ادره کل اسناد و تنقیح قوانین در اجرای بندهای (۱) و (۳) ماده (۴) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور (مصوب ۲۵/۳/۱۳۸۹) اطمینان حاصل می کند.

۳_ طرح یا لایحه جهت اخذ دستور و ارجاع به ادارات مربوطه، به نر مدیرکل تدوین قوانین می رسد و پس از درج دستور به دبیرخانه تحویل داده می شود.

۴_ دبیرخانه پس از تطبیق طرح یا لایحه با ماده (۱۳۵) آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلمی نسبت به سابقه تقدیم طرح یا لایحه مزبور به مجلس اظهار نظر نموده و آن را به اداره قوانین ارسال می نماید.

۵_ اداره قوانین طرح یا لایحه دریافتی را در اجرای بند (۲) ماده (۴) قانون تدوین و تنقیح قوانین کشور، از جهات زیر مورد بررسی قرار می دهد:

_ رعایت آئین نگارش قانونی و ویرایش ادبی

_ از نظر داشتن امضای مقامات مسئول، موضوع مواد (۱۳۱) و (۱۳۶) آئین امه داخلی

_ از حیث داشتن موضوع و عنوان مشخص

_ دلایل لزوم تهیه و پیشنهاد در مقدمه

_ داشتن موادی متناسب با اصل موضوع و عنوان

_ در اجرای ماده (۱۴۲) آئین نامه داخلی، از جهت اینکه دارای یک موضوع یا بیش از یک موضوع است و تقدیم آن در قالب ماده ماده یا مواد متعدد دارای ایراد است یا خیر.

۶_ پس از این مرحله، پرونده به اداره مشاورت های تقنینی ارسال می گردد. در این اداره در اجرای بند (۴) ماده (۴) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور و ماده (۱۴۴) آیین نامه داخلی، طرح یا لایحه از جهات زیر مورد بررسی قرار می گیرد:

_ عدم مغایرت با قانون اساسی

_ عدم مغایرت با سیاست های کلی نظام

_ عدم مغایرت با سند چشم انداز

_ عدم مغایرت با قانون برنامه

۷_ سرانجام پرونده با بررسی معاون اداره کل و در صورت لزوم همراه با اظهار نظر برای تحریر، مقابله، تصحیح و الصاق سوابق، مجددا به ادره قوانین بازگردانده می شود.

۸_ اداره قوانینی پس از انجام امور مذکور، پرونده را برای اظهار نظر نهایی، مدنظر مدیرکل تدوین قوانین می رساند.

۹_ مدیرکل تدوین قوانین پس از دستور اصلاح اغلاط یا انجام اقدامات کارشناسی تکمیلی، نتایج کارشناسی به عمل آمده را برای اخذ تایید نهایی به دفتر معاون قوانین ارسال می نماید.

۱۰_ معاون قوانین تصمیم خود را ضمن گزارش به هیئت رئیسه برای اقدام به اداره کل تدوین قوانین ابلاغ می نماید.

۱۱_ اگر دستور معاون قوانین مبنی بر چاپ و توزیع طرح یا لایحه باشد، پرونده به اداره قوانین ارجاع می شود تا پس از اعلام وصول آنها در صحن علنی، اقدام لازم را به عمل آورد.

مبحث دوم_ پس از اعلام وصول

اول_ تا زمان ارجاع به کمیسیون های تخصصی

پس از اعلام وصول در صحن علنی مجلس، برای هر طرح یا لایحه اقدامات ذیل انجام می گردد:

۱_ دبیرخانه قوانین پرونده ای تشکیل می دهد.

۲_ در دفتر مخصوص، شماره ثبت و چاپ به آن اختصاص داده می شود.

۳_ پرونده برای پیشنهاد تعیین کمیسیون های اصلی و فرعی، به اداره قوانین فرستاده می شود.

۴_ پیشنهاد اداره قوانین به ترتیب توسط مدیرکل تدوین قوانین، معاون قوانین و نایب رئیس مجلس مورد ملاحظه و اتخاذ تصمیم قرار می گیرد.

۵_ پرونده جهت چاپ و توزیع در اختیار اداره قوانین قرار می گرد.

۶_ پرونده های فرعی به تعداد کمیسیون های اصلی و فرعی تشکیل و تحویل اداره کل کمیسیون ها، صحن و مشاورین می گردد.

۷_ پرونده های اصلی جهت تشکیل پرونده بدل و همچنین ایجاد نسخه الکترونیکی در اختیار دایره ارجاع طرح ها و لوایح اداره قوانین قرار می گیرد.

دوم_ دریافت گزارش کمیسیون های تخصصی

پس از دریافت گزارش کمیسیون های تخصصی و پیشنهاد های نمایندگان، اقدامات زیر به ترتیب در اداره کل تدوین قوانین صورت می گیرد:

۱_ تحریر رایانه ای، مقابله و تصحیح متن گزارش ها و پیشنهاد ها

۲_ چاپ و توزیع گزارش ها و پیشنهاد ها

بدیهی است اقدامات کارشناسی درباره گزارش ها و پیشنهادها دریافتی از سوی اداره کل کمیسیون ها، صحن و مشاورین به عمل می آید که در جای خود از آنها یاد خواهد شد.

سوم- رسیدگی در جلسات علنی

با تصویب هر یک از طرح ها و لوایح در صحن علنی

با تصویب هر یک از طرح ها و لوایح در صحن علنی، اقدامات زیر به ترتیب در اداره قوانین صورت می پذیرد:

۱- تحریر، مقابله وتصحیح متن مصوبات

۲- تنظیم متن مکاتبات مجلس با شورای نگهبان، مجمع تشخیص مصلحت نظام و دولت راجع به هر طرح یا لایحه.

گفتار دوم- عملکرد تقنینی اداره کل تدوین قوانین

در این گفتار، باتوجه به سیر گردش طرح ها ولوایح که در گفتار نخست توضیح داده شد، گزارشی از آمار عملکرد اداره کل تدوین قوانین در حوزه تقنین به شرح زیر ارائه می شود:

۱- تشکیل پرونده اصلی طرح ها ولوایح اعلام وصول شده: ۳۱۰ مورد

۲- تشکیل پرونده فرعی جهت ارسال به کمیسیون ها: ۶۶۰ مورد

۳- اظهار نظر و بررسی کارشناسی (که شامل طرح ها و لوایح پیش از اعلام وصول نیز می شود) : ۳۴۱ مورد

۴- حضور در جلسات علنی مجلس برای پیگیری و مراقبت در رعایت مقررات آیین نامه داخلی در رسیدگی و تصویب تقاضاهای فوریت طرح ها در صحن علنی مجلس: ۱۰۰ مورد

۵- تحریر رایانه ای طرح ها، لوایح، گزارش کمیسیون ها، پیشنهادهای نمایندگان و مصوبات ارسالی به شورای نگهبان، مجمع تشخیص مصلحت نظام و قوانین ابلاغی به دولت: ۲۸۷۲۶ صفحه

۶- مقابله و تصحیح موضوعات مندرج در بند (۵) : ۱۳۹۴ مورد و ۲۵۰۳۰ صفحه

۱-۶- طرح ها: ۹۳۴۴ صفحه

۲-۶- لوایح: ۹۹۷۵ صفحه

۳-۶- گزارش کمیسیون ها: ۱۷۸۱ صفحه

۴-۶- ارسال به شورای نگهبان: ۱۲۲۲ صفحه

۵-۶- ارسال به مجمع تشخیص مصلحت نظام: ۲۰۴ صفحه

۶-۶- ابلاغ به دولت: ۱۱۹۴ صفحه

۷- چاپ طرح ها، لوایح، گزارش کمیسیون ها، پیشنهادهای نمایندگان: ۷۸۸ مجلد مشتمل بر ۹۶۷۵ صفحه و شمارگان چاپ جمعا ۵۰۱۰۰۳۰ صفحه

۸- چاپ مشروح مذاکرات مجلس: ۸۸ جلسه مشتمل بر ۲۷۵۶ صفحه و تیراژ چاپ ۵۵۱۲۰۰ صفحه

۹- تعداد پرونده های بدل تهیه شده: ۲۷۰ مورد

۱۰- تعداد پرونده های الکترونیکی ایجاد شده: ۲۷۰ مورد با تصویربرداری ۳۰۷۹۴ صفحه (لازم به ذکر است تعداد ۸۹ پرونده تعیین تکلیف نشده از دوره هشتم باقی مانده بود که کار ایجاد نسخه الکترونیکی برای آنها هم در طول اجلاسیه اول دوره نهم انجام شده است. )

۱۱- تهیه و به روز رسانی جدول آخرین وضعیت طرح ها و لوایح اعلام وصول شده

۱۲- تهیه و به روز رسانی جدول آخرین وضعیت طرح ها و لوایح قبل از اعلام وصول

۱۳- ارسال به شورای نگهبان: ۷۵ مورد (اعم از اینکه دفعه اول بوده یا دفعات دوم به بعد)

۱۴- ارسال به مجمع تشخیص مصلحت نظام: ۴ مورد

۱۵- ابلاغ به دولت: ۴۷ مورد که ۷ مورد آن در دوره های قبل به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارسال شده و در دوره نهم پاسخ مجمع در تایید نظر مجلس و اصل و قانون ابلاغ شده است.

۱۶- چاپ کتاب الزامات رسیدگی به لایحه بودجه کل کشور زیر نظر معاون قوانین

بخش دوم- مشاورتهای تقنینی و حقوقی

در این بخش گزارشی از عملکرد اداره کل تدوین قوانین در حوزه اظهار نظرهای حقوقی و تقنینی در طول اجلاسیه اول دوره نهم مجلس شورای اسلامی به شرح زیر ارائه می شود.

۱- پاسخ به استعلامات ونامه های حقوقی و تقنینی رئیس محترم مجلس، هیات رئیسه، نمایندگان محترم مجلس، وزارتخانه ها و دستگاه های اجرایی، سازمان های دولتی و غیر دولتی و آحاد مردم: ۲۴۹ مورد.

۲- ارائه نظرات مشورتی و تقنینی و بررسی استفساریه ها، طرح ها و لوایح تقدیمی به مجلس شورای اسلامی با قوانین بالا دستی: ۳۴۲ مورد.

لازم به ذکر است بیش از ۷۰% نظرات مشورتی و تقنینی این اداره کل در تصویب نهایی طرح ها و لوایح موثر بوده است.

۳ تدوین، تهیه و تنظیم پیش نویس طرح های قانونی به درخواست نمایندگان محترم: ۲۴ مورد

۴ پاسخ به استعلامات حقوقی و تقنینی حضوری و غیر حضوری و تلفنی مردم: ۲۱۵۰ مورد

بخش سوم مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

قبل از اینکه به شرح وظایف اداره کل تدوین قوانین درباره مشروح مذاکرات جلسات علنی مجلس شورای اسلامی (در اجرای ماده ۱۱۶ آیین نامه داخلی) بپردازیم، لازم است ابتدا مختصری درباره سیر کار ثبت و تدوین مشروح مذاکرات مجلس از ابتدا تا درج در روزنامه رسمی توضیح دهیم.

گفتار اول گردش کار ثبت و تدوین مشروح مذاکرات جلسات علنی مجلس

هر جلسه رسمی مجلس شورای اسلامی با اعلام رئیس جلسه، آغاز می شود. همزمان صورت جلسه در اتاق کنترل و در اداره تدوین مذاکرات ضبط می شود. پس از گذشت دقایقی از شروع جلسه، صوت آن بین کارشناسان مسئول استخراج تقسیم و کار ثبت مذاکرات جلسه علنی مجلس آغاز می شود. در مرحله استخراج صورت، کارشناسان مربوط به وسیله دستگاه دیکتافون، اقدام به پیاده سازی صوت بر روی نرم افزار word نموده و پس از چاپ هر مرحله از استخراج، متون تایپ شده جهت بازبینی به کارشناسان دیگری تحویل داده می شود. کارشناسان بازبینی به وسیله رایانه همان صورت را مجدداً استماع نموده و متن را با دقت مورد کنترل و بررسی قرار می دهد تا از نظر ویرایشی، نگارشی، اصطلاحات، لغات، اسامی مکان های خاص، اسامی اشخاص و همچنین مصوبات و کلیه موارد مطروحه در صحن علنی صحیح و عاری از هرگونه دخل و تصرف باشد. پس از این مرحله، بازدیگر متن حاصله توسط کارشناس دیگری بازخوانی می شود و کلیه مطالب مورد مداقه و بررسی و تجزیه تحلیل قرار می گیرد و با اصل طرح ها و لوایح و چاپی های اداره قوانین و سایر مستندات مطابقت داده می شود. شایان ذکر است در پایان این مرحله، متن پیاده سازی شده که مورد بازبینی و بازخوانی کارشناسان این اداره قرار می گیرد، جهت ثبت اصلاحات انجام شده در سیستم رایانه، تحویل مسترخج مسؤول مقابله و تصحیح دهد. در مرحله مقابله و تصحیح، متن توسط شخص مصحح در رایانه همراه با شنیدن صورت مربوط مقابله شده تا کلیه مواردی که در مرحله ثبت اصلاحات از قلم افتاده یا لحاظ نشده اعمال گردد. سپس مرحله بازنگری که از مهمترین و اساسی ترین مراحل تدوین است آغاز می گردد. در این مرحله، تغییرات و اصلاحات نهایی و بازبینی عنوان ها با مستندات و اصلاحات به عمل آمده صورت گرفته مورد تجزیه و تحلیل دقیق قرار می گیرد. آنچه در نهایت تولید می شود، محصولی است به یکی دیگر از کارشناسان خبره سپرده می شود تا پس از انجام مراحل نرم افزاری از قبیل تنظیم صفحات، ادغام قسمت های مختلف استخراج شده و صفحه بندی به شکل و قالب مرسوم درآید. پس از این مرحله، مرحله چاپ و مقابله نهایی است که در آن نمونه متن قابل چاپ مجدداً با متن قبلی تطبیق و مقابله نهایی می گردد. پس از ثبت اصلاحات مجدد و تکمیل قسمت ضمائم و پیوست ها و الحاق آن به بخش مشروح مذاکرات، فرم گردش کار و نمونه آماده چاپ به مدیر کل تدوین قوانین جهت ملاحظه و صدور دستور چاپ تسلیم می شود. با امضاء مشروح مذاکرات توسط رئیس جلسه، مشروح مذاکرات با شمارگان ۲۰۰ چاپ و بین نمایندگان مجلس و دستگاه های اجرایی و برخی متقاضیان از بخش های عمومی توزیع می گردد. همچنین متن الکترونیکی مشروح مذاکرات برای درج در روزنامه رسمی به آن روزنامه ارسال می شود.

گفتار دوم عملکرد اداره کل تدوین قوانین در مورد مشروح مذاکرات جلسات علنی مجلس

با عنایت به گردش کاری که در گفتار قبل ذکر شد، در این گفتار گزارشی از آمار و عملکرد اداره کل تدوین قوانین در این حوزه به شرح زیر ارائه می شود.

مبحث اول - امور جاری

۱ تعداد جلسات علنی: ۱۰۰ جلسه

۲ میزان ساعت جلسات: ۳۵۱.۳۰ ساعت

۳ تعداد صورت نیم ساعته: ۷۰۳ قسمت

۴ حضور در پارلمان جهت صحن نگاری: ۳۵۱.۳۰ ساعت

۵ استخراج نوارها: ۲۶۳۵.۳۰ ساعت

۶ بازبینی نوارها و تلفیق با یادداشت های پارلمان: ۱۵۰۶ ساعت

۷ بازخوانی نوارها و تلفیق آنها: ۱۱۲۹.۳۰ ساعت

۸ تصحیح و اصلاح در رایانه: ۵۰۳.۵۰ ساعت

۹ مقابله و تصحیح: ۹۴۱.۴۵ ساعت

۱۰ بازنگری و بازبینی نسخ مقابله شده و تنظیم عنوان ها: ۶۳۰ ساعت

۱۱ اصلاح ایرادات و صفحه آرایی جهت چاپ نهایی: ۱۱۲۹.۳۰ ساعت

۱۲ تعداد صفحات چاپ نهایی: ۳۶۰۳ صفحه

۱۳ تجلید ساده مشروح مذاکرات هر ۲۵ جلسه یک جلد: ۳ جلد (تاکنون)

۱۴ تجلید نفیس مشروح مذاکرات حاوی نسخه امضایی رئیس جلسه: ۹ جلد

۱۵ استخراج و شناسایی امضای بیانیه های نمایندگان: ۲۶ بیانیه ۷۸ ساعت

۱۶ ارسال مشروح مذاکرات از طریق سیستم پیام به روزنامه رسمی: ۸۷ جلسه

مبحث دوم امور فوق العاده

۱ تهیه فهرست عناوین جلسات مشروح مذاکرات تا جلسه ۱۰۰

۲ تهیه جدول تاریخ جلسات تا جلسه ۱۰۰

۳ پاسخگویی به نمایندگان و دیگر متقاضیان راجع به مشروح مذاکرات

۴ تهیه آمار عملکرد نمایندگان در صحن علنی به درخواست آنان

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

فصل سوم_ عملکرد اداره کل کمیسیون ها، صحن و مشاورین

معاونت قوانین در رابطه با افتتاح و استقرار مجلس وظایفی را مطابق قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی و قانون آئین نامه داخلی برعهده دارد. خلاصه ای از اهم این وظایف که با آغاز هر دوره باید به انجام رسد توضیح داده می شود:

دریافت اعتبارنامه ها و پرونده انتخاباتی نمایندگان از وزارت کشور، معرفی هیئت رئیسه سنی و همکاری در تشکیل جلسه افتتاحیه و مراسم تحلیف، اقتراع و تشکیل شعب و انجام وظایف موضوع مواد (۲۷) تا (۳۹) آئین نامه داخلی و انجام انتخابات هیئت رئیسه موقت و دائم و تشکیل کمیسیون ها، وظایف تقنینی معاونت قوانین محسوب می گردد که به عهده اداره کل کمیسیون ها، صحن و مشاورین می باشد.

اداره کل کمیسیون ها، صحن و مشاورین در اجرای اجزاء (۵) و (۶) بند (۱) و جزء (۵) بند (۲) ماده (۳) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب ۲۵/۳/۱۳۸۹ و اصلاحیه مورخ ۱۸/۱۲/۱۳۸۹ آن با بررسی کارشناسانه گزارش کمیسیون ها در مورد طرح ها و لوایح و رفع ایرادات ویرایشی، شکلی و ماهوی و اعلام مغایرت های آنها با قوانین و اسناد بالادستی به ویژه قانون اساسی، سیاست های کلان و قوانین برنامه پس از تعامل با کمیسیون های ذی ربط و در موارد لزوم تشکیل جلسات کارشناسی با حضور نمایندگان دستگاه های اجرائی و مراکز پژوهشی مرتبط، تلاش وافری را برای ارتقاء کیفی مصوبات مجلس به عمل می آورد.

علاوه بر این، اداره کل کمیسیون ها در جهت تسهیل اجرای حکم ماده (۲) قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور و بندهای ذیل آن، ضمن شرکت در نشست های کارشناسی مشترک با ادارات کل معاونت قوانین، در حد بضاعت خود به ارائه مشاوره پرداخته است.

اقدامات اداره کل کمیسیون ها، صحن و مشاورین در اجرای آئین نامه داخلی و مصوبات هیئت رئیسه مجلس شورای اسلامی از ابتدای دوره نهم تا تاریخ ۶/۳/۱۳۹۲ به شرح زیر می باشد:

بخش اول - شعب و کمیسیون های مجلس:

گفتار اول- افتتاحیه مجلس و تشکیل شعب

۱- کلیه پرونده ها و اعتبارنامه های منتخبین از وزارت کشور دریافت شد.

۲- دبیران هر یک از شعب برای انجام امور شعب با ابلاغ داخلی منصوب شدند.

۳- در اجرای ماده (۳۰) آئین نامه داخلی فهرست حوزه های انتخابیه مربوط به هر شعبه تنظیم و سپس فرم های تهیه شده به همراه پرونده های انتخاباتی و اعتبارنامه های منتخبین به دبیر شعبه مربوط تحویل گردید.

۴- در اجرای ماده (۱۰) آئین نامه داخلی مجلس، هیئت رئیسه سنی مجلس تعیین شدند و اداره اولین جلسه مجلس در دوره نهم در مورخ ۷/۳/۱۳۹۱ را بر عهده گرفتند.

۵- در اجرای ماده (۲۷) آئین نامه داخلی مجلس، اقتراع شعب صورت گرفته و فهرست اعضای هر شعبه تنظیم و در مربوطه جهت اطلاع نمایندگان نصب گردید.

۶- گزارش شعب به ترتیب وصول در خصوص هیئت رئیسه آنها جهت قرائت در جلسه علنی در دستور قرار گرفت.

گفتار دوم - بررسی اعتبارنامه ها

۱- در جلسه دوم مجلس، هیئت رئیسه موقت انتخاب شدند.

۲- در اجرای ماده (۳۳) آئین نامه داخلی گزارش شعب در خصوص رد یا تصویب اعتبارنامه های منتخبین دریافت و در دستور کار مجلس جهت اخذ رای قرار گرفت.

۳- در اجرای ماده (۱۴) آئین نامه داخلی، قرائت گزارش شعب در مورد اعتبارنامه ها و تصویب اعتبارنامه بیش از دو سوم نمایندگان، انتخابات هیئت رئیسه دائم مجلس در چهارمین جلسه علنی طی روز سه شنبه مورخ ۱۶/۳/۱۳۹۱ انجام شد.

۴- اعتبارنامه پانزده نفر از نمایندگان به کمیسیون تحقیق ارجاع و در پی وصول گزارش های این کمیسیون طی پنج جلسه در مجلس مطرح شد و به تصویب رسید.

گفتار سوم - تشکیل کمیسیون ها

۱- اسامی و مشخصات هر یک از نمایندگان به همراه سوابق تحصیلی و کاری، اجرائی و علمی و سابقه حضور در کمیسیون ها در ادوار گذشته استخراج و پس از تنظیم و تکمیل، چاپ و در اختیار تمامی محترم قرار گرفت.

۲- شعب در اجرای بندهای (۲) و (۳) ماده (۲۸) آئین نامه داخلی اعضای کمیسیون های تحقیق و تدوین آئین نامه را انتخاب کردند و در پی تصویب اعتبارنامه ها منطبق بر حکم ماده (۴۰) ، نامزدهای عضویت در کمیسیون ها را تعیین نمودند. در اجرای ماده (۴۱) آئین نامه داخلی، گزارش بدوی شعب در خصوص نامزدهای کمیسیون های تخصصی مجلس موضوع مواد (۵۰) تا (۶۲) و همچنین کمیسیون اصل نود موضوع ماده (۴۸) جمع آوری و با درج اولویت اول و دوم انتخاب آنان، فهرست مزبور چاپ و توزیع شد.

۳- در اجرای بخش دوم ماده (۴۱) آئین داخلی، گزارش نهائی شعب در خصوص نامزدهای کمیسیون های تخصصی مجلس مجددا جمع آوری و با درج اولویت اول و دوم انتخاب آنان، فهرست مزبور چاپ و توزیع شد.

۴- چندین جلسه با حضور ریاست محترم مجلس و نواب رئیس و روسای شعب و نیز دعوت از منتخبینی که موفق به عضویت در کمیسیون های تخصصی نشده بودند برگزار و نسبت به تعیین تکلیف نهایی وضعیت عضویت آنان در کمیسیون های تخصصی اقدام گردید.

۵- در نهایت دفترچه اطلاعات پارلمانی دربرگیرنده اطلاعات نمایندگان محترم با قید حوزه انتخابیه، عضویت در شعب و کمیسیون ها و همچنین هیئت رئیسه مجلس با هماهنگی اداره کل تدوین قوانین تکثیر و توزیع شد.

۶- مجلس شورای اسلامی علاوه بر کمیسیون های تخصصی، در اجرای ماده (۴۴) آئین نامه داخلی کمیسیون ویژه ای با عنوان حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای سیاست های کلی اصل (۴۴) قانون اساسی را نیز تشکیل داد که تاکنون سه فقره طرح نیز به آن ارجاع شده است.

۷- بر اساس ماده (۴۳) آئین نامه داخلی مجلس تاکنون دارای چهار کمیسیون مشترک نیز گردیده است که طرح ها و لوایح مربوط تحویل آن کمیسیون ها شده است.

۸- یادآوری این نکته لازم است که دفاتر حضور و غیاب و مشروح مذاکرات کمیسیون، کارت انتخابات اعضای کمیسیون های تحقیق، تدوین آئین نامه، هیئت رئیسه شعب و کمیسیون ها، همچنین سربرگ های شعب پانزده گانه و فرم های متنوع برای تنظیم و گزارش های مختلف شعب، چاپ و در اختیار دبیران شعب قرار گرفت.

بخش دوم - امور کارشناسی گزارش ها و جلسات علنی مجلس

در اجرای ماده (۱۴۱) آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی ابتدای دوره نهم فهرستی از کلیه طرح ها و لوایح بلاتکلیف از دوره هشتم تهیه و جهت چاپ در اختیار اداره کل تدوین قوانین قرار گرفت. در طول اجلاسیه اول این دوره آمار عملکرد تقنینی به شرح مندرج در پیوست شماره « ۱» این فصل تنظیم و ارائه شده است. اقدامات این اداره کل در مسیر قانونگذاری از زمان ارجاع طرح ها و لوایح اعلام وصول شده تا زمان ابلاغ قانون به دولت به شرح زیر می باشد:

گفتار اول - دبیری کمیسیون ها

۱- تعداد جلسات کمیسیون ها: ۱۰۶۰ جلسه

۲- ساعات تشکیل جلسات کمیسیون ها: ۲۷۸۲ ساعت

۳- تعداد جلسات کمیته ها: ۵۴۴ جلسه معادل ۳۰/۱۰۴۵ ساعت

۴- تعداد ماموریت های کمیسیون ها: ۱۰۳ فقره معادل ۲۵ روز و ۴۲۱ ساعت

۵- تعداد طرح ها و لوایح باقیمانده در کمیسیون ها:

۱-۵- کمیسیون آموزش و تحقیقات: ۳ طرح

۲-۵- کمیسیون اجتماعی: ۱۷ طرح و ۶ لایحه

۳-۵- کمیسیون اقتصادی: ۱۰ طرح و ۶ لایحه

۴-۵- کمیسیون امنیت ملی: ۲ طرح و ۵ لایحه

۵-۵- کمیسیون انرژی: . مورد

۶-۵- کمیسیون برنامه و بودجه: ۷ طرح و ۳ لایحه

۷-۵- کمیسیون بهداشت و درمان: ۱ طرح و ۱ لایحه

۸-۵- کمیسیون شوراها و امور داخلی کشورها: ۱۳ طرح

۹-۵- کمیسیون صنایع و معادن: ۳ طرح و ۲ لایحه

۱۰-۵- کمیسیون عمران: ۱ طرح

۱۱-۵- کمیسیون فرهنگی: ۶ طرح و ۱ لایحه

۱۲-۵- کمیسیون قضایی و حقوقی: ۱۷ طرح و ۱۱ لایحه

۱۳-۵- کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی: ۸ طرح و ۱ لایحه

۱۴-۵- کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی: ۷ طرح

۱۵-۵- کمیسیون های مشترک: ۴ طرح

۱۶-۵- کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی: ۳ طرح

گفتار دوم - دبیری صحن

دریافت و ثبت طرح ها و لوایح در نرم افزار برای ارجاع به کمیسیون های اصلی و فرعی به انضمام ۸۱۵ پرونده (۱۷۵ طرح و ۹۸ لایحه) « جمعا ۲۷۳ فقره»

۱- تنظیم دستور جلسات هفتگی کمیسیون ها و ورود اطلاعات مربوطه در سامانه مدیریت محتوای مجلس: ۳۲ مورد.

۲- دریافت گزارش عملکرد هفتگی کمیسیون ها و جمع بندی آن و ارسال به هیئت رئیسه: ۳۱ فقره

۳- تنظیم دستور جلسات هفتگی مجلس ورود اطلاعات مربوطه در سامانه مدیریت محتوای مجلس: ۳۸ فقره

۴- تنظیم دستور جلسات روزانه مجلس ورود اطلاعات مربوطه در سامانه مدیریت محتوای مجلس: ۱۰۱ جلسه

۵- تنظیم و ارسال دعوتنامه برای حضور مسئولین در جلسه علنی: بیش از ۱۸۰ مورد

۶- پاسخگوئی به سؤالات تلفنی و حضوری مراجعان: بیش از ۵۵۰۰ فقره

۷- تنظیم گزارش های مکتوب و فهرست از طرح ها و لوایح در وضعیت های مختلف اعم از آخرین وضعیت بررسی طرح ها و لوایح در مجلس، آماده طرح، مصوبات مجلس و طرح ها و لوایح به تفکیک کمیسیون های مربوط و مشابه آن: بیش از ۵۴۰ فقره

گفتار سوم - هماهنگی امور مشاورین و گزارش کمیسیون ها

۱- وصول گزارش کمیسیون ها و بررسی شکلی و ماهوی آنها و تعامل با کمیسیون ها به منظور رفع ایرادات و دستگاه های اجرائی و پژوهشی ذی ربط: ۶۴ طرح و ۵۳ لایحه جمعا ۱۱۷ فقره

۲- تنظیم گزارش در مورد طرح ها و لوایح بررسی شده و اقدامات انجام شده برای ارائه به معاونت قوانین.

۳- بررسی و تنظیم پیشنهاد نمایندگان در مورد طرح ها و لوایح « ۳۷ فقره»

۴- تعداد ۴۰ طرح و ۲۳ لایحه « جمعا ۶۳ فقره» در مدت مذکور در صحن علنی بررسی و تصویب شده که از این تعداد، ۳۷ فقره به دولت ابلاغ و ۳ فقره طرح نیز پس از ارسال به مجمع تشخیص مصلحت نظام در مجمع باقی مانده است.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------فصل چهارم_ عملکرد اداره کل اسناد و تنقیح قوانین

بخش اول: امور مربوط به تنقیح قوانین

گفتار اول- روند تقبیح و کدگذاری قوانین

در راستای تحقق امر مهم تنقیح قوانین در یک سال گذشته اقداماتی به شرح زیر انجام شده است:

مبحث اول- راه اندازی کمیته ها و کارگروه ها

الف- راه اندازی شورای راهبردی تنقیح در معاونت قوانین به منظور سیاست گذاری و نظارت عالیه بر روند تنقیح قوانین

ب-راه اندازی کمیته برنامه ریزی، تنقیح زیر نظر مدیرکل اسناد و تنقیح جهت تصمیم گیر های کلی درباره کدگذاری و نظارت مستمر بر فعالیت های کارگروه های تنقیح قوانین

ج-راه اندازی کارگروه های تنقیح قوانین:

در مرحله اول پنج کارگروه به شرح زیر به صورت آزمایشی تشکیل شده است:

۱-بهداشت ۲-صنعت ۳- کشاورزی ۴- معدن ۵- ورزش

در هر کارگروه یکی از نمایندگان ادوار مجلس به عنوان رئیس کارگروه، یک نفر کارشناس ارشد حقوق به عنوان مسئول اجرایی، یک نفر حقوقدان و دو نفر کارشناس از دستگاه اجرایی به عنوان اعضای گروه همکاری می کنند که مجموع اعضای کارگروه ۵ نفر هستند که به مقتضای حال ممکن است کارشناسان بیشتری با آن همکاری کنند. لازم به ذکر است که به میزان کدهای شناسایی و اعلام شده باید کارگروه ای تنقیح تشکیل شود.

مبحث دوم- شناسایی و اعلام قوانین منسوخ به نسخ صریح

شناسایی کلیه قوانین منسوخ به نسخ صریح از ابتدای قانونگذاری تا پایان ۹۰ به اتمام رسیده و حاصل اقدامات انجام شده پس از طی مراحل قانونی در روزنامه رسمی منتشر شده است.

مبحث سوم- تعیین عناوین کدهای جامع:

کمیته برنامه ریزی اداره کل تنقیح طی ۶ ماه گذشته با تلاش بی وقفه و با استفاده از روش های علمی و نظری و به پشتوانه تجربیات و رویه های عملی گذشته در داخل و مدنظر قرار دادن روش های تجربه شده در سایر کشورها عناوین حدود ۶۰ کد جامع را به پایان رسانیده است که پس از تائید نهایی تقدیم معاونت قوانین خواهد شد.

حاصل کار تنقیح در یک روند هماهنگ تعریف شده بدین نحو است که هر یک از قوانین معتبر کشور لزوما تحت یکی از کدهای شصت گانه قرار می گیرد و کدهای جامع شصت گانه تعیین کننده قوانین جامعی هستند که همه قوانین معتبر موجود را در یک مقوله ی خاص در برمی گیرند و مسائل مربوط به قوانین مرتبط با هر کد نیز به صورت لینک به قانون های دیگر ارتباط پیدا می کند به طوری که هر قانون فقط در یک کد جامع جایابی می شود و در کدهای دیگر می تواند به صورت لینک مورد استفاده قرار گیرد.

مبحث چهارم-تعیین ضوابط و مراحل تنقیح

مراحل مختلف تنقیح قوانین در دستورالعملی تحت عنوان" ضوابط و مراحل تنقیح" پیش بینی شده است بر اساس این دستورالعمل تنقیح قوانین مراحل ده گانه ای را طی می کند که از شناسایی کدها شروع به اعلام کد جامع خاتمه می یابد. چنان که قبلا گفته شد تعداد شش کد آزمایشی در حال طی کردن مراحل مختلف تنقیح می باشند تا در عمل ایرادات و موانع کار شناسایی و مرتفع گردد.

مبحث پنجم-ارزیابی مجموعه قوانین منقح

با توجه به دستورالعمل اجرایی قانون تدوین وتنقیح قوانین کشور مصوب ۱۹/۵/۸۹ و سیاست های تدوین و تنقیح قوانین مصوب ۷/۷/۱۳۸۹ شورای راهبردی تنقیح قوانین، این مهم ۵۰ عنوان محوله تاکنون ۹ مجموعه به شرح زیر به معاونت قوانین مجلس واصل گردیده است.

۱-مجموعه قوانین تنقیح شده معادن

۲-مجموعه قوانین تنقیح شده ثبت احوال

۳-مجموعه قوانین تنقیح شده استاندارد

۴- مجموعه قوانین تنقیح شده پولی و بانکی

۵- مجموعه قوانین تنقیح شده حوزه انرژی (برق)

۶- مجموعه قوانین تنقیح شده حوزه انرژی (اتمی)

۷- مجموعه قوانین تنقیح شده معاملات دولتی

۸- مجموعه قوانین تنقیح شده صنفی

۹- مجموعه قوانین تنقیح شده ثبت اسناد و املاک

اداره تنقیح قوانین مجلس و نیز کارگروه های تنقیح بر اساس وظایف قانونی محوله مجموعه های فوق را از نظر جامعیت قوانین، وضعیت شکلی و ماهوی و به طور مشخص صحت موارد نسخ صریح و ضمنی، قوانین منقضی و منتفی سایر موارد مندرج در مجموعه ها بررسی و نظر نهایی خود را به معاونت قوانین ارائه نمود.

گفتار دوم- سایر اقدامات

مبحث اول- تهیه فیش های قوانین و مقررات

ضرورت تهیه فیش های راهنما که مشتمل بر یک عنوان اصلی و یک عنوان فرعی می باشد یکی از راه های دسترسی سریع و آسان به قوانین و مقررات است. منبع اصلی تهیه فیش ها با توجه به مواد۲ و ۳ قانون مدنی، روزنامه رسمی می باشد. لذا کارشناسان با مراجعه به روزنامه رسمی از کل مصوبات مندرج در آن از جمله قوانین، مقررات، بخشنامه ها، آرا وحدت رویه دیوان عالی کشور و دیوان عدالت اداری و… فیش های مربوط را تهیه می نمایند در این مدت تعداد تقریبی ۶۰۰۰ فقره از انواع فیش به شرح زیر تهیه گردیده است.

۱-راهنما (مادر) فیش های مربوط به عنوان قوانین و مقررات هستند که قبل از سایر فیش ها تهیه می شوند و تمامی اطلاعات مربوط به سایر فیش ها از جمله تاریخ تصویب، دستگاه اجرایی، عناوین اصلی و فرعی و تغییر و تفسیر را دربردارد.

۲-تاریخی (زرد) این فیش ها بر اساس تاریخ تصویب قانون مرتب شده اند.

۳-عنوانی (سبز) این فیش ها بر اساس عنوان قانون مرتب شده اند و در صورت اطلاع از هر یک از اجزا مرتبط با عنوان امکان بازیابی قانون مورد نظر با مراجعه به این نوع فیش وجود خواهد داشت.

۴-دستگاه های اجرایی (صورتی) این فیش ها بر اساس نام دستگاه های مجری قانون دسته بندی و مرتب می شوند.

۵-موضوعی (آبی) این فیش ها بر اساس موضوعات اصلی و فرعی، قوانین را دسته بندی می کنند فیش های موضوعی مهمترین و اصلی ترین نوع فیش هستند.

مبحث دوم: احصا قوانین مرتبط با کد ایثارگران

در اجرای بند ۱-۱ ماده ۳ قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور مصوب ۲۵/۳/۱۳۸۹

استخراج قوانین مرتبط با ایثارگران به دو روش جستجوی کلید واژه ای و جستجوی موضوعی در لوح حق، لوح بهارستان، لوح جامع قوانین و مقررات ریاست جمهوری و پایگاه اینترنتی دستور خواهد گرفت.

در جستجوی کلید واژه ای بدوا کلیدواژه ها با مراجعه به چند قانون اصلی و مهم مرتبط با موضوع تعیین شد و در روند کار نیز با مواجهه با کلید واژه های جدید آنها نیز به فهرست کلید واژه ها افزوده شدند.

در جستجوی موضوعی نیز موضوع ایثارگران در لوح های حق، بهارستان و پایگاه اینترنتی دستور و موضوع جبهه و جنگ در لوح حق مورد بررسی قرار گرفت و قوانین آن استخراج شد ونتیجه آن با کتاب مجموعه قوانین و مقررات ایثارگران تهیه شده توسط بنیاد شهید و امور ایثارگران تطبیق داده شد در خصوص قوانینی که صرفا برخی احکام آن مرتبط با ایثارگران است با مطالعه متن قوانین مواد مرتبط آن احصا شد.

قوانین استخراج شده در فهرستی بر اساس تاریخ تصویب تنظیم و دو ستون مربوط به مواد مرتبط و وضعیت اعتبار قانون در آن لحاظ شد. فهرست مذکور چندین مرحله مورد بازبینی قرار گرفته و تا کنون تعداد ۳۲۵ عنوان قانون که تمام یا بخشی از احکام آن مرتبط با ایثارگران است احصا شده است.

مبحث سوم: اعلام نظر در خصوص اعتبار یا نسخ قوانین یا ارائه نظرات مشورتی

در اجلاسیه اول مجموعاً طی ۱۶ مورد، در خصوص اعتبار یا نسخ قوانین و نیز نظرات مشورتی درخواستی، اقدام شده است.

بخش دوم: امور اسناد مدارک قانونی

گفتار اول: ارائه سوابق قانونی

یکی از وظایف اداره اسناد و مدارک قانونی ارائه سوابق قانونی در مورد طرح ها و لوایح، ارباب رجوع اعم از نمایندگان، ادارات کل مجلس، سازمان ها، نهادها و… می باشد.

مبحث اول: ارائه سوابق قانونی در مورد طرح ها و لوایح

الف - ۳۴۱ مورد طرح و لایحه مورد بررسی قرار گرفته و سوابق قانونی لازم در این خصوص ارائه گردیده است. ب- در خصوص ۱۰۶ طرح و لایحه علاوه بر سوابق قانونی، اظهارنظر کارشناسی هم ارائه گردید.

از این تعداد، ۹ طرح دارای قانون مغایر و ۴۶ طرح دارای قانون مرتبط بود. هیچ لایحه ای دارای قانون مغایر نبوده و ۱۱ لایحه دارای قانون مرتبط بوده است و در خصوص ۳۰ طرح و لایحه هم علاوه بر اظهارنظر کارشناسی در خصوص بندهای فوق، توضیحاتی هم لازم بود که ارائه گردید.

مبحث دوم: ارائه سوابق قانونی در مورد استعلامات اشخاص حقیقی و حقوقی

این اداره بنابر وظیفه مقرر قانونی، اقدام به پاسخگویی و راهنمایی تلفنی و ارائه سوابق قانونی به هیئت رئیسه، نمایندگان، ارباب رجوع، ادارات کل و زیر مجموعه های آنها و… می نماید. بدین منظور به تعداد ۳۷۹۵ مورد پاسخگویی صورت پذیرفته است و بالغ بر ۲۶۵۴۰ صفحه سوابق قانونی چاپ و تحویل ارباب رجوع گردیده است.

گفتار دوم: تطبیق روزنامه رسمی با مصوبات ابلاغی مجلس

تعداد ۳۷ فقره از متون قوانین ابلاغی با متون چاپ شده توسط روزنامه رسمی مقابله شده و تعداد ۴ فقره از این قوانین دارای ایراد بوده است.

گفتار سوم: تشکیل پروندة های قانونی و اسناد

مبحث اول - تهیه و تشکیل پرونده های قانونگذاری

در این خصوص تعداد ۱۲۶ مورد پرونده در موضوعات مختلف قانونگذاری به این اداره کل واصل شده است که برای آنها پرونده و شناسایی قوانین تشکیل شده است.

تعداد ۱۲۹ پرونده طرح ها و لوایح معوق و مسترد شده بازمانده از دوره هفتم که به دلیل کمبود نیروی انسانی تشکیل پرونده آنها به تأخیر افتاده بود با تأمین نیروی انسانی در سال ۱۳۹۱ تشکیل پرونده گردید.

مبحث دوم- تشکیل پرونده برای اعتبار نامه های نمایندگان

تشکیل پرونده برای اعتبار نامه های نمایندگان این دوره به تعداد ۲۹۰ مورد انجام شده است.

مبحث سوم - برنامه های وزراء کابینه های دولت های اول تا دهم

برنامه های وزراء کابینه های دولت های اول تا دهم که در قالب ۲۰۰۰ برگه وجود داشت به صورت فایل الکترونیکی تبدیل شدند.

گفتار سوم: سایر اقدامات

۱- تهیه متن منقح قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵.۳. ۱

۲- پیگیری، نظارت و بازبینی تصمیمات قانونی دوره هشتم

۳- پیگیری و اقدامات لازم برای چاپ مجموعه قوانین دوره هشتم

۴- پیگیری انتشار قوانین ابلاغی در روزنامه رسمی

۱-۴- قوانین ابلاغ شده توسط رئیس مجلس شورای اسلامی به دولت (۴۸ فقره)

۲-۴- قوانین ابلاغ شده توسط رئیس مجلس شورای اسلامی به روزنامه رسمی (۱۶ فقره)

۵- تهیه پیش نویس ایین نامه نحوه عملکرد هیئت مشاورین تدوین، تنقیح و تفسیر قوانین

۶- تهیه مجموعه قانون گذاری در یک نگاه

۷- تهیه مجموعه قانون در کلام امام خمینی (ره)

۸- تهیه مجموعه قانون در کلام مقام معظم رهبری

۹- تهیه مجموعه قوانین و مقررات مرتبط با تدوین و تنقیح قوانین

این مجموعه بنا به دستور مدیرکل محترم این اداره کل تهیه گردید و شامل: قانون تشکیل سازمان تنقیح و تدوین قوانین و مقررات کشور « مصوب ۱۳۵۰.۱۲.۲۹ لایحه قانونی ادغام سازمان تنقیح و تدوین و قوانین و مقررات کشور در نخست وزیری مصوب « ۱۳۵۸.۴. ۹، لایحه قانونی الحاقی به لایحه قانونی ادغام سازمان تنقیح و تدوین قوانین و مقررات کشور در نخست وزیری « مصوب ۱۳۵۹.۴. ۲۳، آئین نامه اجرایی قانون تشکیل سازمان تنقیح و تدوین قوانین و مقررات کشور مصوب ۱۳۸۹.۳. ۲۵ « با اعمال اصلاحات ۱۳۹.۱۲.۱۸، دستورالعمل اجرایی قانون تدوین و تنقیح قوانین و مقررات کشور، آیین نامه هیئت مشاورین تدوین، تنقیح و تفسیر قوانین می باشد که در ۳۱ صفحه به چاپ رسید.

۱۰- تهیه گزارش تطبیق و مقایسه بودجه سال ۹۱ با لایحه بودجه سال ۹۲ و مشخص کردن تفاوت های آنها

۱۱- مقابله و رفع ایرادات مجموعه قانون مالیات های مستقیم تهیه شده توسط سازمان امور مالیاتی کشور برای مجوز چاپ براساس قانون تدوین، تنقیح قوانین و مقررات کشور