قوانین کهنه شهری پاسخگوی نیاز امروز نیستند/ تهران 15 هزار کارتن خواب دارد

به گزارش پارس به نقل از مهر، محمد باقر قالیباف با اشاره به مشکلات پیش روی شهر تهران، گفت: بخشی از مشکلات ما مشکلات اساسی است و بخشی هم مشکلات جاری است که دراین سال و در برنامه پنج ساله با آن دست و پنجه نرم می کنیم.

نمی‌توان با قانون کهنه مسایل جدید را حل کرد

شهردار پایتخت با بیان اینکه مهم ترین مشکلی که در شهر وجود دارد این است که مدیریت شهری دچار یک چالش جدی است، گفت: اگر تدبیری برای این نشود همه زحماتی که برای کارهای دیگر انجام می شود نیز آنچنانی که باید تاثیرگذار نیست. هم اکنون قوانین کهنه ای وجود دارد اما مسایل روز، مسایل نویی هستند. مسایل ما موضوعات دهه دوم قرن بیست و یکمی است و با قوانینی کار می کنیم که برای نیمه اول قرن بیستم است. به نظر همه صاحب نظران نمی شود با قانون کهنه مسایل جدید را حل و فصل کرد.

شهردار تهران با تاکید بر این نکته که ساختارهای مدیریت شهری بسیار ساختارهای عقب مانده و ناکارآمدی هستند، گفت: در عین اینکه مدیریت های شهری باید تلاش کنند به خواسته های مردم پاسخ دهند، اما نمی شود با یک ساختار عقب مانده و ساختاری که هرگز با نیاز امور تنظیم شده نیست، کار را پیش برد. این از مشکلات جدی ما است و اثر مستقیم بر کیفیت زندگی گذاشته است.

زیر ساخت های شهر تهران در دهه گذشته متحول شده است

وی در ادامه تاکید کرد: مردم هر روز می بینند که در دهه گذشته حجم اتوبان های تهران دو برابر شد، بیش از 20 کیلومتر تونل شهری احداث شد، خطوط مترو به 5 خط رسید و در حوزه توسعه فضاهای فرهنگی در ساخت مسجد، سینما، تئاتر، سراهای محله، سالن ها و بوستان ها اقدامات گسترده ای انجام شد اما آیا کیفیت زندگی هم در سطح شهر بالا رفته است؟ آیا مردم با این حرکت ها امروز احساس آسایش و آرامش می کنند؟ واقعیت آن است که امروز مردم نسبت به زحمت هایی که کشیده می شود، این احساس آرامش را ندارند و این به کهنگی قوانین و ساختار غلط در حوزه مدیریت شهری برمی گردد.

محمدباقر قالیباف ادامه داد: شورای شهر براساس قانون اساسی و قوانین جاری از سال 76 در کشور شکل گرفت، اما واقعا در همان سطح شورای شهرداری در عمل باقی ماندند و خود شهرداری ها نیازهای محلی را برطرف نکردند. مثلا در حوزه اقتصاد شهری شهرداری ها چه مسئولیتی دارند؟ امروز در داخل شهرها شاهد هستیم که هیچ کدام از وظایف مربوط به آب، برق، کارهای خدماتی، اقتصاد شهری، حوزه هوشمندسازی، بهداشت، سلامت، آموزش و... متوجه شهرداری ها نیست و حتی شهرداری ها مسئولیت هماهنگی در این بخش ها را برعهده ندارند. این موارد نشان می دهد ساختارهای ما در حوزه اداری و اجرایی دچار اشکالات جدی است.

وی خاطرنشان کرد: امروز پل و اتوبان ساخته شده اما مشکل آلودگی و ترافیک حل نشده است. البته شهرهای کوچک از منظر دیگر از این چالش آسیب می بینند چرا که در شهرهای کوچک بحث توسعه مطرح نیست بلکه بحث این است آیا شهرداری ها بودجه دارند که حقوق ماهانه خود را بدهند و زباله را جمع کنند یا خیر؟

شهردار تهران عنوان داشت: اصل هفتم و اصل 101 تا 106 قانون اساسی درباره نقش مردم، شوراها و اداره شهرها بحث می کند و شورای شهر شکل گرفته است. اما آیا این شوراها، شورای شهر هستند یا شورای شهرداری؟ در حقیقت شورای شهرداری هستند و در بسیاری از نقاط نیز شوراها این اختیار را ندارند.

وی ادامه داد: اصل 103 قانون اساسی مکلف می کند فرمانداری ها، استانداری ها و بخشداری ها از مجموعه سیاست گذاری و تصمیماتی که شورای شهر می گیرند تبعیت کنند، اما امروز عکس این اتفاق می افتد. به نحوی که اگر شوراهای شهر مصوبه ای به تصویب می رساند، تا زمانی که فرمانداری آن را تایید نکند قابل اجرا نیست. در حقیقت شوراها زیر نظر فرمانداری ها هستند. البته حتما باید دستگاه های نظارتی باشند و بر شوراها نظارت کنند اما حتما این فرمانداری ها نیستند. این با روح قانون اساسی و آنچه قانون گذار پیش بینی کرده است، مغایرت دارد.

لایحه مدیریت یکپارچه شهری به دولت ارائه شده است

قالیباف در ادامه به موضوع مدیریت یکپارچه شهری پرداخت و گفت: در 3، 4 سال گذشته تلاش کرده و با کمک صاحب نظران یک پیش نویسی از لایحه مدیریت یکپارچه شهری فراهم کرده ایم. این نظر همه شهرداران سراسر کشور و همه صاحب نظران شهری، نمایندگان مجلس، دولت و ... است و هیچ صاحب نظری در این بخش ها نیست که در این لایحه با 307 ماده نظر نداده باشد. طبیعتا این لایحه باید در کمیسیون های مختلف دولت مورد بحث قرار گیرد و به مجلس شورای اسلامی برود تا ما را از این چالش بزرگ نجات دهند.

شهردار تهران تاکید کرد: امروز دولت به حدی با مسایل جزئی درگیر است که فرصت ندارد آنطور که باید به مسایل کلان شهرها رسیدگی کند. این در حالی است که در قانون این سیاست را دنبال کردیم که یک تفکیک کار ملی و محلی صورت گیرد و اجازه دهیم کارهای محلی را مردم در شهرداری ها دنبال کنند. شهرداری ها همان دولت های محلی هستند و باید اجازه دهیم کارهای محلی خود را انجام دهند.

وی خاطرنشان کرد: امروز آیا حداقل قیمت دستمزد کارگران در تهران با شهرستان 20 هزار نفری یکی است؟ آیا در سراسر کشور پرداخت عوارض در تهران و مراکز استان ها با شهر 50 هزار نفری یکی است؟ در همه دنیا این عوارض و مالیات محلی را از عوارض و مالیات ملی تفکیک می کنند. از مسیر حل این مشکلات می توانیم مسایل اساسی شهر را حل کنیم.

قالیباف همچنین به موضوع اشتغال اشاره و ابراز کرد: امروز کشاورزی در اقتصاد کشورهای بزرگ دنیا 5 تا 6 درصد و صنعت نیز 20 تا 25 درصد سهم دارد. بنابراین عمدتا این خدمات است که اقتصاد را می گرداند، خدمات نیز در شهرها اتفاق می افتد. امروز می بینیم توسعه فضاهای کسب و کار و کارآفرینی در شهر ها است اما شهرداری ها که می توانند بیشترین اثر گذاری را داشته باشند هیچ مسئولیتی ندارند. دولت هم با مشغله ای که دارد هیچ وقت نمی تواند به این امورات در شهرها رسیدگی کند.

وی ابراز امیدواری کرد دولت و مجلس با همدلی و همکاری و اصلاح ساختار بتوانند به این چالش نیم قرنی در کشور پایان دهند.

وی همچنین گفت: در سیاست های کلی و سیاست های اقتصاد مقاومتی که از سوی مقام معظم رهبری ابلاغ شده است، تاکید بر کوچک سازی دولت و کاهش هزینه های عمومی دولت است. دولت باید ساختار های اضافی را از خودش رها کند و کوچک شود این در حالی است که این موضو ع در برنامه سوم، چهارم و پنجم دیده شده اما اجرا نشده است.

تهران شهردار شب دارد

وی در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به بازدید شبانه چندی پیش خود از حاشیه شهر و کارتن خواب ها به عنوان شهردار شب، گفت: امروز متاسفانه شهر تهران حدود 15 هزارکارتن خواب دارد و باید بپذیرید که قریب به اتفاق آن ها عزت نفس دارند. در میان این افراد، کسانی هستند که 4،5 کتاب ترجمه کرده اند و عزیزی را دیدم که در عملیات بدر حضور داشته و فارغ التحصیل دانشگاه دولتی است. ما برنامه ریزی کردیم و به همه این ها رسیدگی می کنیم. به نحوی که در طول 3،4 سال گذشته اعلام کردیم در شب های سرد زمستان هیچ کس بی سرپناه نیست.

وی با بیان اینکه دولت نمی تواند به آسیب ها و جرایم جزئی رسیدگی کند، تصریح کرد: البته ما در این زمینه منتظر اصلاح قانون نشدیم و چاره اندیشی می کنیم، اما اگر قانون اصلاح شود می توانیم این موضوعات را حل و فصل کنیم. واقعیت آن است که نه تنها آلودگی هوا و ترافیک، بلکه آسیب های اجتماعی و حاشیه نشینی هم کمر شهر را می شکند. ساخت و ساز های بی رویه در شهرها نیز یکی از مهم ترین آسیب هاست.

شهردار تهران با طرح سوالی مبنی بر اینکه تا چه زمانی درآمد شهرداری ها باید متمرکز بر فروش تراکم باشد، تاکید کرد: در سال اول دهه 60 قرار شده است تا شهرداری ها خودکفا شوند. بنابراین دولت بودجه شهرداری ها را قطع کرده و مکلف شده است که ظرف 6 ماه لایحه درآمدی شهرداری ها را به مجلس بیاورد، اما تا امروز لایحه درآمدهای پایدار به تصویب نرسیده است و به این ترتیب وضعیت لجام گسیخته ساخت و ساز را در شهرها می بینیم.

وی ادامه داد: امروز در شهر تهران با طرح جامع، تراکم فروشی ممنوع شده است. این در حالی است که قبلا و در دهه 70 هر کسی هرچقدر پول می داد به او تراکم می دادند. البته یک تراکم پایه و مجاز در شهرها وجود دارد اما حتی تراکم مجاز نیز این روزه برای تهران و کلانشهرها سم است. اگر دولت موافق باشد می توانیم اعلام کنیم که پروانه مسکونی صادر نمی کنیم و سپس دولت باید برای این موضوع چاره اندیشی کند.

قالیباف در ادامه موضوعاتی همچون آلودگی هوا، ساخت و سازهای بی رویه، آسیب های اجتماعی و حریم شهر تهران را به عنوان آسیب های پیش روی پایتخت مطرح کرد.

وی در ادامه به بیان اولویت های آینده کلانشهر تهران پرداخت و گفت: ما همه تلاش خودمان را انجام دادیم و در حوزه های زیرساختی میزان اتوبان هایی که در 10 سال گذشته در تهران ساخته شد با کل اتوبان هایی که در تاریخ بلدیه ساخته شده است، برابری می کند. همچنین تعداد پل هایی که ساخته شده بیش از تعداد پل هایی است که در طول این سال ها ساخته شده است.

به گفته دکتر قالیباف در ابتدای این دوره مدیریتی طول خطوط متروی زیرزمینی تهران بیش از 34 کیلومتر نبوده است اما امروز این رقم به 155 کیلومتر در حال بهره برداری رسیده و 205 کیلومتر مترو احداث شده است.
وی گفت: احداث 400 مسجد در دستور کار شهرداری تهران قرار داشته است که از این میزان بیش از 200 مسجد ساخته شده ویا در حال ساخت است و شهرداری تهرن ساخت 200 مسجد دیگر را در برنامه پیش رو در دستور دارد.

شهردار تهران در ادامه ارایه پیش نویس لایحه مدیریت یکپارچه شهری را نخستین اقدام جدی و اساسی شهرداری تهران در افق پیش رو عنوان کرد و گفت: دومین اقدام اساسی این است که در شهر کارهای عمرانی را با سرعت بیشتری از گذشته پیش می بریم. البته ممکن است مردم این را در سطح شهر مشاهده نکنند و علت این موضوع نیز آن است که تمامی اقدامات ما در زیر زمین است. ما هم اکنون در سال بیش از 30 کیلومتر تونل می سازیم و در سه ماه گذشته شرایط احداث تونل مترو به گونه ای بود که در یک هفته کاری در خط سه متروی تهران 460 متر حفاری، لاینینگ و نهایی کردن تونل انجام دادیم که رکورد خیلی بزرگی به شمار می رود. این روند کاری را در خطوط 6 ، 7 و 3 مترو انجام می دهیم و امیدواریم در پایان دوره توفیق داشته باشیم تا شبکه مترو را تقدیم مردم تهران کنیم.

محمدباقرقالیباف احداث بزرگراه شوشتری و طرح کمربندی غرب تهران به منظور اتصال اتوبان های شهید همت، آزادراه قم، جاده مخصوص و جاده قدیم کرج را از جمله اقدامات باقی مانده عنوان کرد و گفت: در حوزه توسعه فضاهای فرهنگی تالار شهر به صورت یک تالار 5 هزار نفره بدون پایه می سازیم. همچنین مشکل طراحی پروژه تهرانسرای قرآن تمام شده و این پروژه را در تپه های عباس آباد اجرایی خواهیم کرد.
وی همچنین تکمیل سراهای محلات، فضاهای ورزشی و خانه های بهداشت را از دیگر اقدامات پیش روی شهرداری تهران دانست و گفت: کار جدی تری که در دست کار داریم مربوط به مرکز شهر تهران است. چرا که منطقه 12 که هویت و تاریخ شهر ما است و هویت اقتصادی، معنوی، دینی و ملی ما در آنجا قرار دارد، امروز شرایط خوبی ندارد و زیبنده شهر تهران نیست.

توسعه و تحول انسان محور اساس برنامه های مدیریت شهری است

شهردار تهران خاطرنشان کرد: به صورت اساسی و با رویکردی انسان محور و توجه به کرامت انسان ها این موضوع را دنبال می کنیم. البته بعضی ناامید هستند که با این مشکلات نمی شود کار کرد، اما امیدواریم کاری کنیم که نشان دهیم با شرایط تحریم، سختی، قانون قدیم و کهنگی ساختار هم می شود اقدامات اساسی انجام داد.
قالیباف با بیان اینکه نمونه های این اقدامات در سال های قبل در خیابان های داور، ناصرخسرو و 15 خرداد دیده شده است، تصریح کرد: این کار در دل منطقه 12 با طراحی نخبگان، جامعه شناسان، معماران و هنرمندان دنبال می شود. حتی همه تشکل های عضو خانه هنرمندان قول دادند محل اصلی خود را منطقه 12 بگذارند.

وی با بیان اینکه می خواهیم به بخش هویتی شهر توجه کرده و رویکرد اجتماعی محور را اساس کار خود قرار دهیم، گفت: در دهه گذشته هر کس می آمد می گفت کالبد شهر تغییر پیدا کرده است. مصمم هستیم با کمک مردم بتوانیم در این دوره رفتار را در شهر تغییر دهیم تا هر کس وارد شهر شد بگوید رفتار مرم در ابعاد مختلف تغییر یافته است؛ مردم تهران بیشتر به هم محبت می کنند، حق همسایگی را به جا می آورند و فرهنگ ترافیکی را رعایت می کنند.

شهردار تهران تاکید کرد: طرحی را برای همین تغییر رفتار آماده کردیم که از آبان ماه آن را در دو زمینه شروع خواهیم کرد. یکی در حوزه تغییر رفتار در ترافیک و دیگری تغییر رفتار در حوزه محیط زیست در شهر است. در حوزه رفتار اخلاقی هم در شهر زمینه هایی را فراهم کرده ایم و امیدواریم رسانه ملی، شبکه های مجازی و اجتماعی و مطبوعات این همراهی را داشته باشند تا یک بار دیگر به جهانیان نشان دهیم وقتی دشمنان می گویند آثاری از تحریم در تهران نمی بینیم، این تغییر رفتارها را هم ببینند. به این ترتیب می توانیم نشان دهیم یک جامعه اسلامی و شهری که مرکز سیاسی تشیع در دنیا است در حوزه های مختلف حرفی برای گفتن دارد.

قالیباف همچنین تاکید کرد: در این زمینه در یک سال گذشته جلسات متعددی با همه صاحب نظران داشته و طرحی مدون کرده ایم؛ تنها خواهش من از مردم این است که یکبار دیگر اعتمادشان را به بنده نشان دهند تا بتوانیم با هم همراهی کنیم تا از این زجر و اذیتی که هر روز در حوزه ترافیک شهری می بینیم، رهایی پیدا کنیم.
وی گفت: در حوزه پسماندها شاهد هستیم چه فاجعه بزرگی اتفاق می افتد و چقدر آثار زیابنار زیست محیطی به دنبال دارد، علاوه بر این سرمایه بزرگی را از دست می دهیم و در کنار آن بعضی پسماندها بسیار خطرناک و مرگبار هستند اما در این طرح پیش بینی های لازم برای تغییر رفتار دیده شده است.

شهردار تهران افزود: شورای شهر، نیروی انتظامی، وزارت کشور، شهرداری و مردم همراهی کنند تا یک اتفاق بزرگ را رقم بزنیم. این آغازی است که اگر بتوانیم موفق شویم، سپس مشاهده می کنید چگونه می توانیم آلودگی هوا را با تدبیر حل کنیم.
وی در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به تاکیدات مقام معظم رهبری در دیدار اخیر با مسئولان مدیریت شهری برای انتقال دستاوردهای اقدامات شهرداری تهران به سایر شهرها و مراکز استان ها، گفت: این توافق را در 3 ، 4 سال گذشته داشته ایم و کلاس هایی را برای انتقال تجربیات برگزار می کنیم تا همه موضوعات تهران به صورت کارهای کاملا کارگاهی و آموزشی انتقال پیدا کند. البته بعضی شهرهای کوچک اقدامات زیبایی انجام داده اند و در این بخش تعاملات خوبی وجود دارد.

شهردار تهران در پایان تصریح کرد: امیدواریم با واگذاری کارها به مردم به دور از شعار، بتوانیم شاهد تحول جدی در شهر و کشور باشیم.