نرخ انحراف در بودجه پایتخت

به گزارش پارس به نقل از دنیای اقتصاد، معاون مالی شهرداری تهران که از او به عنوان نفر دوم سیاست گذاری مالی و حتی فنی – بعد از شخص شهردار- در مجموعه مدیریتی شهرداری نام برده می شود، درباره پرونده « ۱۰۰۰ میلیارد تومان هزینه فاقد سند» می گوید: برخی از افرادی که در شکل گیری این پرونده نقش دارند و امروز در مقام سوال کننده از شهرداری تهران حاضر شده اند، فراموش کرده اند در جریان تصویب بودجه سال۹۱ شهرداری، خودشان مجوزهایی را صادر کرده بودند که در راستای آن، این مقدار هزینه کاملا جنبه قانونی دارد و در چارچوب مقررات حاکم بر دخل وخرج شهرداری انجام شده است.

از حدود یک ماه پیش، پرونده ای در شورای شهر تهران در قالب سوال از شهرداری تشکیل شد بابت این موضوع که « شهرداری تهران در سال۹۱ حدود ۱۰۰۰ میلیارد تومان هزینه فاقد سند داشته است و باید تکلیف این مقدار هزینه کرد را مشخص کند» و درست چند روز بعد از طرح این سوال، گروهی از مخالفان تلاش کردند این ماجرا را به تجربه برخی هزینه های فاقدسند در دوران محمود احمدی نژاد در شهرداری که تاکنون نیز به سرانجام مشخصی هم نرسیده است، نسبت دهند.

رقمی که هم اکنون ادعای مفقود بودن آن در اسناد سال۹۱ شهرداری تهران مطرح است، اگر چه هم به لحاظ ارزش و هم به لحاظ سهم آن از کل بودجه شهرداری – حدود ۱۰ درصد بودجه سال- رقم فوق العاده قابل توجهی است، اما معاون مالی شهردار فعلی تهران، ادعای طرح شده را کاملا رد می کند.

حسین محمد پورزرندی معاون مالی شهرداری تهران روز گذشته درباره جزئیات این پرونده به « دنیای اقتصاد» اعلام کرد: آنچه درباره هزینه « فاقد سند» در شورای شهر سوال برانگیز شده، ادبیات اشتباهی است که سوال کننده ها به جای استفاده از واژه « هزینه فاقد برنامه از پیش تعیین شده» یا « انحراف از برنامه و بودجه شهرداری» ، دارند از آن استفاده می کنند. شهرداری تهران طبق مقررات، اجازه دارد برای اجرای یک پروژه عمرانی، علاوه بر مبلغ از پیش تعیین شده و مجوزی که برای هزینه کرد از شورا دریافت کرده، بین ۱۰ تا ۲۰ درصد تلورانس (نوسان) هزینه ای اعمال کند که بخشی از این نوسان که با هدف تامین مالی پروژه انجام می شود می تواند از طریق جابه جایی منابع مالی از یک پروژه به پروژه دیگر باشد و بخشی دیگر در قالب یکسری تبصره. بنابراین اگر مازاد هزینه های صورت گرفته برای یک پروژه در قالب یکی از این دو روش نباشد، می توان آن را جزو « انحراف از برنامه» به حساب آورد.
پورزرندی در ادامه تاکید کرد: اصل ماجرای پرونده سوالی مطرح در شورای شهر، برمی گردد به ۱۰۰۰ میلیارد تومان هزینه ای که در سال۹۱ توسط شهرداری در برخی پروژه های عمرانی صرف شد که در ظاهر اگرچه برای این مبلغ گفته می شود سند وجود ندارد اما طبق تبصره های ۲۸ و ۳۴ کتاب بودجه سال۹۱ شهرداری تهران، تک تک ردیف های هزینه ای این ۱۰۰۰ میلیارد تومان دارای مجوز از پیش صادر شده توسط شورای شهر تهران است.
معاون مالی شهردار در این باره تصریح کرد: طبق این دو تبصره، شهرداری تهران اجازه داشت در سال۹۱ برای پروژه اتوبان امام علی هر چقدر ملک معارض وجود داشت، ثبت هزینه کند و در زمان مقتضی اصلاحیه به شورای شهر بیاورد. همچنین برای فاینانس پروژه های بزرگ در حال اجرا، برای تامین مالی مترو به جای بدهی دولت و برای تسویه حساب بدهی به پیمانکاران خرد شهرداری نیز اجازه داشتیم در سال۹۱، طبق همین دو تبصره هزینه کنیم و در زمان مقتضی اصلاحیه هزینه ای برای بودجه، به شورا ارائه کنیم. بنابراین همه آنچه در حال حاضر از آن به عنوان ۱۰۰۰ میلیارد تومان هزینه فاقد سند نام برده می شود، همان مبالغی است که در قالب دو تبصره یاد شده برای موارد ذکرشده، صرف کرده ایم.

معاون مالی شهردار افزود: بنابراین محاسبات ما نشان می دهد یک ریال انحراف از برنامه یا هزینه فاقد سند نداریم.
انحراف دوران ما عددی نمی شود
پورزرندی در ادامه گفت وگو با « دنیای اقتصاد» درباره درجه انحراف مالی شهرداری تهران در زمان مدیریت محمدباقر قالیباف نیز چنین گفت: نرخ انحراف از بودجه شهرداری در ۸سال اخیر اصلا قابل مقایسه با دوره قبل نیست. در دوره شهرداری آقای احمدی نژاد نرخ انحراف از بودجه ۳۵ درصد بود، اما در دوره آقای قالیباف در بدترین حالت ۲ درصد و در برخی سال ها همچون سال۸۵ تا ۸۷ حدود ۲/۰ درصد بوده است، بعد از آن در سال های ۹۰ و ۹۱ نیز نرخ انحراف از عدد صفر تجاوز نکرد.

۸۰۰ میلیارد تومان درآمد از ساخت وساز

معاون مالی شهردار تهران در ادامه، با اعلام کارنامه دخل وخرج شهرداری در سه ماه اول امسال گفت: بودجه شهرداری تهران در سال۹۲ رقمی معادل ۱۰ هزار و ۴۴۸ میلیارد تومان تصویب شد که از این رقم، ۵۷۶۰ میلیارد به صورت نقدی و ۴۶۸۱ میلیارد تومان نیز به صورت غیرنقدی تعریف شده است. طبق جدول زمانی بودجه، باید در فصل بهار ۱۴۵۴ میلیارد تومان درآمد از بودجه نقدی و ۱۱۸۰ میلیارد تومان از بودجه غیرنقدی محقق می شد که به ترتیب ۱۳۶۹ و ۱۴۳۰ میلیارد تومان آنها وصول شده است و حکایت از تحقق ۹۴ درصدی بودجه بهاری در قسمت نقدی و ۱۲۰ درصدی در قسمت غیرنقدی دارد.
پورزرندی درباره درآمد شهرداری از محل دریافت عوارض ساخت وساز گفت: ۶۰ درصد درآمد نقدی ۱۳۶۹ میلیارد تومانی ما در بهار امسال از محل عوارض پایه ساخت وساز شامل انواع عوارض از جمله تراکم، تامین شده است که حدود ۸۰۰ میلیارد تومان برآورد می شود.

انتظار از دولت جدید

معاون مالی شهرداری تهران با یادآوری تجربه تلخ بدهی سنگین دولت های نهم و دهم به شهر تهران، از دولت جدید خواست هر آنچه را قانون به عنوان سهم دولت در تامین منابع مالی اداره شهر تهران تعیین می کند، سرموقع به شهرداری بپردازد.
پورزرندی گفت: همین اواخر یکی از شرکت های بیمه ای دولتی به خاطر بدهی یکی از زیرمجموعه های شهرداری، حساب بانکی آن را مسدود کرد، اما شهرداری در مورد بدهی دولت، تاکنون چنین برخوردهایی نکرده است در حالی که قانون اجازه متوقف کردن فعالیت های ساختمانی سازنده های بدهکار بابت عوارض به شهرداری چه سازنده دولتی و چه سازنده خصوصی را به ما داده است.