تحمیل ۱۹ هزار میلیارد تومان هزینه در بودجه

به گزارش پارس، رحیم ممبینی در گفت وگو با فارس، در مورد تغییرات نمایندگان مجلس در لایحه بودجه ۹۲ کل کشور گفت: تغییراتی که در لایحه دولت ایجاد شده، به اعتقاد من به حدی زیاد است که می توان گفت: در طول سال های اخیر بی سابقه بوده است.

وی افزود: قانون بودجه که یک ساله است، بر اثر تغییرات ایجاد شده آثار و تبعات مالی پیدا کرده است که برخی از این آثار دهها سال اثرگذار است، مانند قانونگذاری هایی که نمایندگان مجلس در مورد بیمه های اجتماعی در لایحه بودجه انجام داده اند.

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور تأکید کرد: دو نگرانی جدی در مورد لایحه بودجه وجود دارد که یکی از آنها جنبه راهبردی و اساسی دارد و آن اینکه ایجاد تعهدات برای سازمانهای بیمه ای است.

وی گفت: اگر این گونه تعهدات در قوانین بودجه سالیانه برای سازمان ها ایجاد شود که در سالهای قبل هم حین بررسی لایحه بودجه سالانه تعهداتی برای سازمان های بیمه ای ایجاد شد، در بلندمدت پیامد منفی سنگینی برای سازمان های بیمه ای خواهد داشت.

ممبینی تصریح کرد: نظام بیمه کشور باید به گونه ای باشد که برابر مبانی و محاسبات متقن بتوانند از عهده تعهدات برآیند، در حالی که سازمان های بیمه ای در حال حاضر این گونه نیستند و برای آنها تعهداتی ایجاد شده که به مبانی و محاسبات آن توجه نشده است و این تعهدات در آینده برای سازمان های بیمه بسیار شکننده خواهد بود.

نماینده دولت در بررسی لایحه بودجه ۹۲ گفت: بنده به عنوان کارشناس جزء از مقامات عالی رتبه نظام عاجزانه استدعا می کنم که در ارتباط با نظام بیمه ای کشور تمهیداتی اندیشند که منجر به تصمیم گیری مقطعی و موردی نشود.

ممبینی گفت: برای مثال در سازمان تأمین اجتماعی در سال ۸۲ تعهدات بیمه ای که دولت برابر قوانین تصویبی ملزم به تأمین آن شد، حدود ۳ هزار میلیارد تومان بوده است و این که هر سال با تصمیم گیری و قانونگذاری مقطعی افزایش یافته و در حال حاضر تعهدات این سازمان بیش از ۱۰ هزار میلیارد تومان شده است.

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور تأکید کرد: در تغییرات نمایندگان برای لایحه بودجه ۹۲ بیش از ۵ هزار میلیارد تومان تعهدات بیمه ای و غیربیمه ای ایجاد شده است که بعضی از آنها هر سال تکرار می شود و در درازمدت دولت نمی تواند از عهده چنین تعهداتی برآید و نتیجه این می شود که سازمان های بیمه ای مورد مخاطب و دیگر سازمان ها در آینده قادر به انجام تعهدات قانونی و تکلیفی خود نخواهند شد.

ممبینی تأکید کرد: با تغییرات نمایندگان در لایحه بودجه برای کوتاه مدت نیز ۱۹ هزار میلیارد تومان منبع جدید در لایحه تعریف شده است که این منابع قابل تحقق نیست، اما در مقابل آن هزینه هایی تعریف شده است که اجتناب ناپذیر است و باعث خواهد شد که اجرای بودجه در ردیف هایی که جنبه حاکمیتی دارد و از تعهدات قطعی دولت به شمار می رود، کاسته شود.

ممبینی در پاسخ به این پرسش که برخی نمایندگان می گویند اراده دولت در تحقق درآمد از جمله درآمد واگذاری ها بسیار اثر دارد، گفت: دولت هر چقدر هم بخواهد نمی تواند شرکت های قابل واگذاری را به صورت نقدی واگذار کند.

ممبینی در مورد تعرض به قوانین دائمی و جاری در حین بررسی لایحه بودجه ۹۲ گفت: نمایندگان در لایحه بودجه ۹۲ که اگر قانون شود، حداکثر ۹ ماه و با احتساب زمان تدوین آئین نامه ها در واقع حدود ۶ ماه فرصت اجرایی بیشتر نخواهد داشت، نه تنها به قانون برنامه ۵ ساله توسعه پنجم متعرض شده اند، بلکه تعداد زیادی از قوانین موضوعه دیگر را متأثر از قانون بودجه کرده اند که این به صلاح کشور نیست.