بودجه ۹۳ را محکم بسته‌ایم

به گزارش پارس به نقل از ایسنا، فرهاد دژپسند با اشاره به عکس العمل های مناسب از ارزیابی لایحه بودجه ۹۳ اظهار کرد: عکس العمل ها نشان می دهد که موضع مثبتی نسبت به تحولات انجام شده در لایحه بودجه سال آینده توسط دولت وجود دارد.

وی در ادامه مهمترین چالش در لایحه بودجه را در مورد طرح های عمرانی عنوان کرد و افزود: اکنون ۲۹۰۶ طرح نیمه تمام عمرانی در کشور وجود دارد که اگر از همین امروز بخواهیم برای آن اعتبار پیش بینی کنیم حداقل به ۲۰۰ هزار میلیارد تومان پول احتیاج داریم اما از آنجایی که نمی توانیم این اعتبار را به یکباره تامین کنیم به یک دوره هشت تا ۱۰ ساله نیاز است تا اعتبار مورد نظر پادار شود.

دژپسند با بیان این که اگر قرار باشد تا طرح های عمرانی هشت تا ۱۰ سال به طول بینجامد با توجه به رشد هزینه ها و ضریب تعدیل اعتبار مورد نظر به ۴۰۰ هزار میلیارد تومان افزایش می یابد افزود: به عبارت دیگر حتی اگر هیچ طرح دیگری را آغاز نکنیم به ۴۰۰ هزار میلیارد تومان اعتبار نیاز است تا طرح های موجود به پایان برسد.

منابع باید کارایی حداکثری داشته باشد

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور با بیان این که قطعا هیچ کس راضی نیست که منابع محدود موجود به گونه ای توزیع شود که به همه طرح ها مبلغی برسد اما هیچ گاه اثربخشی نداشته باشد، گفت: از این رو منابع باید به گونه ای اختصاص یابد که کارآیی حداکثری را متناسب با دوره زمانی سالانه به همراه داشته و به اتمام بخشی از طرح ها بینجامد.

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور با اعتقاد به این که برای این که بتوان فارغ از هر گونه تعصب منطقه ای و بخشی طرح های عمرانی عملیاتی شوند، نیازمند ملاک و معیار کارآ و مناسب هستیم، توضیح داد: بر این اساس تصمیم گرفتیم تا ملاک تخصیص منابع، زمان بهره برداری آن باشد به عبارت دیگر هر چه آن طرح پیشرفت فیزیکی بالاتری داشت منابع بیشتری نیز به آن اختصاص یابد تا به بهره برداری برسد. یعنی به طور خودکار پس از پایان هر طرح منابع آن آزاد و به سایر طرح های عمرانی اختصاص می یابد.

دژپسند با بیان این که هنگامی که یک طرح عمرانی خاتمه می یابد از یک سو عرضه را افزایش و از سوی دیگر با بهره برداری از آن ظرفیت های شغلی جدید ایجاد می شود گفت: اگر این طرح ها زیربنایی و زیرساختی باشند که عمدتا هستند زمینه تسریع و بهبود فعالیت های پسین را مهیا می کند.

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور در ادامه به تشریح مدلی که برای تامین اعتبار طرح های عمرانی در لایحه بودجه ۹۳ پیش بینی شده بود پرداخت و افزود: براساس این الگو بودجه عمرانی طبق پیشرفت فیزیکی بین طرح ها از صفر تا ۲۰،۲۰ تا ۸۰ و بالای ۸۰ درصد تقسیم می شود در این حالت هدف اصلی تامین اعتبار طر ح هایی است که در سال ۹۳ خاتمه پیدا می کند.

وی با اشاره به این که در خارج از الگوی مدنظر برای تامین اعتبار طرح های عمرانی استثنائاتی نیز وجود دارد توضیح داد: به طور طبیعی طرح ها در شرایطی تعریف و در بودجه قرار گرفتند که طبق معیار تعریف شده بود اما اولویت های دیگر برای طرح هایی مانند مهار آب های مرزی، طرح هایی که به تامین آب شرب منتهی می شود و طرح هایی که در سفرهای مقام معظم رهبری تعهد اعتبار شده بودند، همچنین طرح هایی که به بحث دفاعی، امنیتی مربوط بوده و از حساسیت ویژه ای برخوردارند و یا طرح های مربوط به عمران روستایی نیز علاوه بر این طرح ها در اولویت قرار دارند.

دژپسند تاکید کرد: البته علاوه بر طرح های مذکور در کنار پروژه های مشمول الگو، طرح هایی که مکمل یکدیگر نیز هستند مورد توجه قرار خواهند گرفت.

پایان ۲۴۶ پروژه عمرانی تا پایان سال ۹۳

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور با بیان این که تا پایان سال ۹۳ براساس الگوی طراحی شده ۲۴۶ پروژه عمرانی نیمه تمام به پایان خواهد رسید گفت: در این میان ۱۸۴ طرح از پیشرفت فیزیکی بالای ۸۰ درصد و مابقی از پیشرفت کمتر از ۸۰ درصد برخوردار هستند که امیدواریم تا پایان سال آینده به بهره برداری برسند.

وی با اشاره به این که ممکن است در الگوی طراحی شده استانی باشد که هیچ طرح بالای ۸۰ درصدی در آن وجود نداشته باشد، افزود: در این حالت نمی توانیم پول را معطل بگذاریم براین اساس آن را به طرح هایی که بین ۲۰ تا ۸۰ درصد پیشرفت داشته اند برای تامین اعتبار آن ها اختصاص خواهیم داد.

دژپسند با اشاره به بند ج تبصره ۱۴ لایحه بودجه ۹۳ که در این لایحه اضافه شده است، گفت: طبق این تبصره استان های گردشگرپذیر می توانند تا پنج درصد عوارض وضع کرده و صرف امور استان شود.

به گفته وی، طرح مهر ماندگار که قبلا مطرح بود نیز اگر منطبق با الگوی تعریف شده از سوی معاونت برنامه ریزی باشد مشمول آن خواهد بود اما دیگر چنین عنوانی در لایحه بودجه وجود ندارد.

می توانستیم با رشد بادکنکی اعتبارات ذینفعان را خوشحال کنیم

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور با بیان این که ما می توانستیم اعتبار طرح های عمرانی را بی رویه و بادکنکی رشد داده و منابع واهی در آن معرفی کنیم و عزیزان ذینفع با چاپ لایحه خوشحال شوند، افزود: اما در عمل با استفاده از مکانیزم تخصیص و جابه جایی اعتبارات بخشی را صرف هزینه های جاری و بقیه را به عمرانی تخصیص دادیم.

دژپسند با اشاره به بودجه عمرانی ۵۶ هزار میلیارد تومانی در سال جاری که درصد ناچیزی از آن به اندازه ۱۱ هزار میلیارد تومان در حالت خوش بینانه تا پایان سال محقق می شود، ادامه داد: به عبارت دیگر حدود ۲۰ درصد از این اعتبارات محقق خواهد شد که خود نوعی اتلاف انرژی است که تمام درآمدها را به اعتبار طرح هایی که نتیجه ای ندارند اختصاص دهیم اما با دست خالی از آن برگردیم.

وی تاکید کرد: تلاش دولت بر این است که در بودجه ۹۳ اعتباراتی مورد هدف قرار گیرند که قابلیت تحقق بالایی دارند به عبارت دیگر روی منابع درآمدی اتکا کردیم تا درآمدها و هزینه ها حداکثر شوند.

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور با بیان این که اعتباری که در لایحه بودجه ۹۳ برای طرح های عمرانی پیش بینی شده بیش از سه برابری است که در سال جاری هزینه می شود افزود: اگر این اعتبار را با عملکرد سال جاری مقایسه کنیم خواهیم دید اگر صد درصد منابع نیز تخصیص یابد باز هم در سال آینده رشد اعتبار داریم. بنابراین نباید انتظار داشت که با کاهش سقف بودجه عمرانی از ۵۶ هزار به ۳۷ هزار میلیارد تومان باز هم به اندازه قبل برای طرح ها بودجه در نظر گرفت چرا که این امر غیر ممکن است.

دژپسند با تاکید بر این که ما طبق واقعیت برآورد می کنیم که ظرفیت جذب فعال بودجه عمرانی ۳۷ هزار میلیارد تومان قابل تحقق بوده و قابل اتکا است افزود: این درحالی است که ما از نظر ظرفیت فنی و انسانی جذب ۳۷ هزار میلیارد تومان را تضمین می کنیم اما محدودیت منابع اجازه نمی دهد که بیشتر از این مبلغ به پروژه های عمرانی اختصاص یابد.

به دنبال تامین فاینانس خارجی هستیم

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور با اشاره به چگونگی تامین منابع پروژه های عمرانی گفت: ما به دنبال تامین فاینانس خارجی و وام ها از نهادهایی مانند بانک توسعه اسلامی هستیم و برآورد ما این است که بتوان حداقل ۳۵ میلیارد دلار را در قالب فاینانس اعتبار جذب کنیم که اکنون ۱۵.۵ میلیارد دلار توانسته ایم برای طرح ها قطعی کنیم.

دژپسند با تاکید بر این که بودجه های اختصاص یافته برای طرح های عمرانی استان ها به هیچ عنوان تاثیر گرفته از تعصب منطقه ای و بخشی نبوده است، ادامه داد: پروژه هایی مانند ساختمان شبکه فرعی آبیاری و زهکشی اراضی کشاورزی خوزستان و ایلام، تجهیز و نوسازی کشاورزی خوزستان و ایلام، همچنین نیروگاه های آبی خوزستان و سد و نیروگاه گتوند از جمله طرح های عمرانی مورد تاکید دولت است.

وی با اشاره به منابع عمرانی اختصاص یافته در لایحه بودجه سال ۹۳ به استان خوزستان تاکید کرد: نزدیک به ۳۳۴۱ میلیارد ریال از محل دو درصد حاصل از صادرات نفت خام و گاز طبیعی همچنین ۲۸ هزار و ۵۰۸ میلیارد ریال از محل درآمدهای استانی به استان خوزستان اختصاص یافته است.

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور تاکید کرد: ۵۳۹۱.۵ میلیارد دلار نیز برای تملک دارایی های استان خوزستان در بودجه ۹۳ اختصاص یافته است.

دژپسند در مورد اظهاراتی مبنی بر این که بودجه ۹۳ عجولانه بسته شده است تصریح کرد: در تدوین لایحه بودجه سال آینده به هیچ عنوان سرعت فدای دقت نشده و ما کارهای حجمی انجام داده ایم و هیچ یک عجولانه نبوده اند.

دژپسند در ادامه با اشاره به این که درآمدهای پیش بینی شده بودجه ۹۳ کاملا موقعی بوده و بودجه را محکم بسته ایم گفت: این درحالی است که در حال حاضر صادرات نفت خام یک میلیون بشکه، صادرات میعانات ۳۰۰ هزار که در هر دو نسبت به سال جاری ثابت و تنها فرآورده های داخلی ۱۲۰ هزار بشکه افزایش یافته است پس ما درآمدهای محکمی در نفت داریم و این حداقل هاست که وزارت نفت نیز با آن موافق بود.

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور با اشاره به درآمدهای مالیاتی به عنوان دیگر منابع درآمدی لایحه بودجه ۹۳ مبنای اقتصادی و کوشش مالیاتی را بر تحقق این منابع ضروری دانست و گفت: با وجود این که بخشی از تولید داخلی از مالیات معاف است اما مبانی اقتصادی ما چندان ضعیف نیست این در حالی است که اکنون نسبت به مالیات به تولید ناخالص داخلی هفت درصد است که بسیار کم بود و باید به ۱۰ درصد افزایش یابد.

وی با تاکید بر این که باید برای افزایش نسبت مالیاتی به تولید ناخالص داخلی سازمان امور مالیاتی کشور مدرن، به روز و کوشا شود توضیح داد: برای تحقق این امر به سازمان امور مالیاتی مجوز استخدام ۱۲ هزار نیرو را داده ایم که تاکنون ۳۰۰۰ نفر آن ها نهایی شده است و از سوی دیگر مواد مورد نیاز تسریع نظام جامع مالیاتی قوت گرفته و ظرف مدت آینده خاتمه می یابد.

دژپسند یادآور شد: وزارت اقتصاد و سازمان امور مالیاتی نیز با این تعهدات می توانند درآمدهای مالیاتی را تا ۵۵ هزار میلیارد تومان افزایش داده و با توجه به درآمد حاصل از عوارض گمرکی که ۱۱ هزار میلیارد تومان است ما مدعی شویم که منابع درآمدی ما از سمت نفت و مالیات محکم بسته شده است.

معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور با اشاره به این که واگذاری دارایی های مالی از ۵۰۰۰ به ۳۰۰۰ کاهش یافته توضیح داد: ما نمی توانستیم به دلایل مختلف از جمله هزینه های مالی همچنین این که بانک ها توانایی افزایش سود سپرده را داشته اند واگذاری دارایی مالی بیشتری را پیش بینی کنیم.