چمران: نباید سرمایه‌گذار را به عنوان شخصی که برای کلاهبرداری به شهرداری آمده است، نگاه کنیم

مهدی چمران در نشست یک روزه هم‌اندیشی شهرداران و شوراهای اسلامی شهر مراکز استان‌ها که با موضوع نحوه جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی در شهرداری‌ها برگزار شد، گفت: شهرداری مانند صندوقی است که همه از آن توقع دارند. کاری که انجام دادیم و در مجلس نیز تصویب شد، این بود که پرداخت وجوه و درآمدهای شهرداری را به سازمان‌های دولتی ممنوع و خلاف قانون اعلام کردیم. در حال حاضر سازمان بازرسی کشور به دنبال عملیاتی کردن این موضوع است.

وی ادامه داد: باید در شهرداری‌ها بتوانیم با مردم، سازمان‌های دولتی و سرمایه‌گذاران خارجی، سرمایه‌گذاری کنیم تا درآمد مستمری برای خود داشته باشیم.

رییس شورای اسلامی شهر تهران با بیان اینکه سرمایه‌گذاری می‌تواند آبادانی به شهر بیاورد، گفت: با سرمایه‌گذاری می‌توانیم اشتغال، تحرک اقتصادی و نظایر اینها را ایجاد کنیم و درآمد عمومی برای شهر داشته باشیم.  این سرمایه‌گذاری‌ها می‌تواند پشتوانه مالی برای شهرداری‌ها باشد.

چمران با اشاره به اینکه سرمایه‌گذار باید به سود خود مطمئن باشد تا سرمایه‌گذاری کند، افزود: اگر می‌خواهیم سرمایه‌گذار جذب کنیم، باید سود متعادل برای آن در نظر بگیریم و همچنین نباید سرمایه‌گذار را به عنوان شخصی که برای کلاهبرداری به شهرداری آمده است، نگاه کنیم.

وی گفت: یک سازمان بین‌المللی وجود دارد که میزان سهولت در سرمایه‌گذاری را در کشورهای مختلف اندازه‌گیری می‌کند و فکر می‌کند که کشور ما از کشورهایی است که در این آمار از ردیف صدم عقب‌تر است.

رییس شورای اسلامی شهر تهران اظهار کرد: سرمایه‌گذار باید تشویق شود و تضمین داشته باشد و نیز تسهیلات در امر سرمایه‌گذاری را حس کند و نه اینکه موانع مانع سرمایه‌گذاری او شوند.

چمران ادامه داد: برای اداره شهرها نیاز به منابع مالی داریم و این منابع مالی باید به طور قانونی به دست آیند. زمانی شهرداری‌ها زیر نظر وزارت کشور و دولت اداره می‌شدند و وزارت کشور با هماهنگی استانداری مربوطه بودجه‌ای را برای شهرداری تعیین می‌کرد و مانند یک وزارتخانه بودجه را به شهرداری‌ها می‌پرداخت.

وی بیان کرد: در سال 61 تصویب شد شهرداری‌ها درآمد و هزینه‌های خود را مستقیما به دست بیاورند و مستقل باشند، بنابراین ماده واحده‌ای به مجلس ارائه شد که دو بند داشت و بند اول آن در رابطه با استقلال شهرداری‌ها برای کسب درآمدشان بود و بند دوم آن این بود که چگونه و از کجا درآمد خود را به دست آورند که این بند تاکنون تصویب نشده است.

رییس شورای اسلامی شهر تهران با اشاره به اینکه شهرداری‌ها در حال حاضر در تامین منابع مالی خود مستقل هستند، اظهار کرد: مواردی از قبل در قانون وجود داشته است که شهرداری‌ها براساس آن درآمد خود را تامین می‌کردند ولی این میزان درآمدها نیازهای شهر و شهرداری را جواب نمی‌داد، چراکه درآمد مستمر و پایداری را برای شهرداری‌ها پیش‌بینی نکرده بودند.

چمران با اشاره به لایحه‌ای که دولت برای کسب درآمد پایدار شهرداری‌ها ارائه داده بود، گفت: این لایحه اخیرا با بررسی کمیسیون‌های دولت به کمیسیون اصلی رسیده است و تصویب آن چندین ماه طول می‌کشد.

وی ادامه داد: درآمدهای پایداری که در این لایحه تصویب شده است، نکته جدید و تازه‌ای در آن وجود ندارد، فقط مواردی را که دیوان عدالت را لغو کرده بود در این لایحه آورده شده است که قانون مجلس و دیگر لغو نشود.

رییس شورای اسلامی شهر تهران با بیان اینکه شهرداری‌ها زمانی به این نتیجه رسیده‌اند که برای کسب درآمد خود بهترین کار این است که تراکم‌فروشی کنند، گفت: تراکم‌فروشی در دهه هفتاد به شدت رواج پیدا کرده بود که بعدها در تعویض شهردار کمی متوقف شد و سال 82 با مصوبه شورای عالی معماری و شهرسازی مصوب شد که در تهران ساختمان 3 طبقه بیشتر اضافه نشود که جلوی تراکم‌فروشی گرفته شود که از این طریق از درآمد شهرداری‌ها کاسته شد.

چمران با اشاره به اینکه عوارض ساخت و ساز هم نمی‌توانست درآمد شهرداری‌ها را تامین کند، اظهار کرد: اخیرا برای عوارض ساخت و ساز تبلیغ می‌شود چراکه میزان آن افزایش پیدا کرده است و وزارت دارایی به این امور رسیدگی می‌کند، ولی افزایش ناگهانی عوارض ساخت و ساز روی مردم فشار می‌آورد و ما به عنوان نماینده مردم نمی‌توانیم عوارض نوسازی را هر ساله افزایش دهیم.

وی ادامه داد: روندی که برای شهر تهران از نوسازی‌ها کسر می‌شود بیش از 300 میلیارد تومان نیست، گفت: نیمی از مردم نیز این را هم پرداخت نمی‌کنند.

رییس شورای اسلامی شهر تهران با اشاره به اینکه هزینه‌های شهر را خود مردم باید پرداخت کنند افزود: مالیات بر ارزش افزوده پایدارترین درآمد شهرداری‌ها بوده است ولی قبل‌ترها براساس قانون تجمیع عوارض، شهرداری‌ها مستقیما عوارض را دریافت می‌کردند ولی بعدا گفتند این کار درست نیست و قانون تجمیع عوارض را به مالیات به ارزش افزوده تبدیل کردند و قرار شد که شهرداری‌ها مستقیما عوارض را دریافت نکنند.

چمران گفت: براساس قانون مالیات بر ارزش افزوده، سهم شهرداری‌ها 50 درصد از مالیات شد، در حالی که در قانون تجمیع عوارض صددرصد آن سهم شهرداری‌ها بود. در سال دوم این قانون نیز سهم شهرداری‌ها دو به سه شد و الان سهم شهرداری‌ها 30 درصد از مالیات بر ارزش افزوده است.

وی ادامه داد: البته در برنامه ششم توسعه حدود 80 درصد در کمیسیون تلفیق به اصلاح انجامید و قرار شد طبق قانون مالیات بر ارزش افزوده به خزانه ملی ریخته شود و ما این تبصره را به آن اضافه کردیم که تخفیف شامل آن نشود.

رییس شورای اسلامی شهر تهران در پایان اظهار کرد: این عوارض و مالیات بر ارزش افزوده با رکود اقتصادی و ساختمان‌سازی ممکن است تعطیل شود، چراکه در بعضی مناطق در سال درآمدی که عوارض ساختمانی دارند، نزدیک به 4 میلیارد تومان است، در حالی که در چند سال اخیر به یک دهم تقلیل پیدا کرده است، بنابراین باید به دنبال درآمدهای پایدار برای شهرداری ها بود.