گلایه ها از اجرای ناقص قانون حمایت از شرکت های دانش بنیان/ شرکت های دانش بنیان وهفت خان دریافت معافیت مالیاتی

پایگاه خبری تحلیلی «پارس»- زهرا حاجیان- با گذشت حدود 2 سال از اجرایی شدن قانون حمایت از شرکت های دانش بنیان که با هدف ارائه تسهیلات مختلف مادی و معنوی و حذف کاغذ بازی ها ومقررات دست وپا گیر پیش روی مخترعان و نوآوران و شرکت های دانش بنیان به تصویب رسیده، هنوز نتوانسته به طورکامل، مشکلات شرکت های دانش بنیان را رفع کند .این شرایط در حالی است که مقام معظم رهبری بار ها موضوع حمایت از شرکت های دانش بنیان را مورد تاکید قرار داده اند به نحوی که در سیاست های کلی اقتصاد مقاومتی که اوایل امسال از سوی معظم له ابلاغ شد ، بند دوم از سیاست های 24 ماده ای اقتصاد مقاومتی به " پیشتازی اقتصاد دانش بنیان، پیاده سازی و اجرای نقشه جامع علمی و ساماندهی نظام ملی نوآوری به منظور ارتقای جایگاه جهانی کشور و افزایش سهم تولید و صادرات محصولات و خدمات دانش بنیان و دستیابی به رتبه اول اقتصاد دانش بنیان در منطقه " اختصاص دارد . همچنین رهبر انقلاب این مهم را در سیاست های ابلاغی علم وفناوری در تاریخ 29 شهریور سال گذشته نیز مورد تاکید قرار داده ا ند.

تاریخچه قانون حمایت از شرکت های دانش بنیان

درمردادسال 87 موضوع تدوین لایحه ای با هدف حمایت از شرکت های دانش بنیان به عنوان یکی از ارکان اقتصاد دانش بنیان از سوی معاونت علمی ریاست جمهوری مطرح شد؛ این لایحه پس از طی مراحل مختلف در دی سال 87 به مجلس رفت و پس از حدود 2سال معطلی در مجلس ،در نهایت آبان 89 به تصویب رسید و آیین نامه اجرایی این قانون نیز پس از طی فراز ونشیب های طولانی ، 2سال بعد یعنی درآبان 91 پس از تایید شورای نگهبان ابلاغ شد . اعطای معافیت مالیاتی به شرکت های دانش بنیان یکی از موارد پیش بینی شده در قانون حمایت از شرکت ها و موسسات دانش بنیان است که طبق ماده 22 آیین نامه اجرایی این قانون ، درآمد مشمول مالیات این شرکت ها از قراردادها و فعالیت های تحقیق و توسعه، تجاری سازی و تولید محصولات و خدمات دانش بنیان در حوزه فناوری های برتر و با ارزش افزوده فراوان به مدت 15 سال از پرداخت مالیات معاف است. در حالی که وجود برخی ناهماهنگی ها در مسیر اجرای این ماده قانونی و روشن نبودن برخی آیین نامه ها و دستور العمل های مرتبط با آن ، موجبات سرگردانی شرکت های دانش بنیان را برای دریافت معافیت مالیاتی فراهم کرده وبا وجود آن که معاون علمی رئیس جمهور از اعطای معافیت مالیاتی به 1500 شرکت دانش بنیان در سال جاری خبر می دهد اما بنا به گفته معاون پژوهش و فناوری وزارت علوم ،معطل ماندن قانون معافیت مالیاتی شرکت های دانش بنیان و ناهماهنگی ها یی که در مسیر اجرای این قانون وجود دارد، چالش هایی را برای شرکت های دانش بنیان فراهم کرده است. احمدی می گوید:با وجود آن که قانون معافیت مالیاتی به امضای وزرای علوم و اقتصادو دارایی نیز رسیده وبه همه دفاتر و عاملان مالیاتی نیز ابلاغ شده امامتاسفانه اجرای این قانون در سطوح پایین مدیریتی با مشکلاتی همراه است که دلیل آن به طورعمده بی اطلاعی و عدم توجیه سایر بخش ها ست و باید با تعامل و هم افزایی این مسائل را حل کرد و وزارت علوم نیز آمادگی کامل در این زمینه دارد.

گلایه های شرکت های دانش بنیان

فتاحی یکی از فعالان شرکت های دانش بنیان می گوید : ناهماهنگی های موجود بین وزارت اقتصاد وامور دارایی وشرکت های دانش بنیان یکی از این موارد است،به نحوی که در اغلب موارد وقتی شرکت های دانش بنیان به دفاتر مالیاتی مراجعه می کنند،آن ها اعلام می کنندکه این قانون هنوز به ما ابلاغ نشده است و اساسا از وجود چنین قانونی بی اطلاعند . از سوی دیگر برخی دفاتر مالیاتی که اتفاقا از قانون مطلع هستند، به نوعی دیگر مانع تراشی می کنند،به نحوی که عاملان مالیاتی از ما شناسنامه دانش بنیان ویا معرفی نامه دانش بنیان مطالبه می کنند در حالی که اساسا شرکت های دانش بنیان فاقد این اسناد و مدارک هستند و نام آن ها صرفا در یک وب سایت درج می شود و این همه آن چیزی است که به ما اعتبار می دهد . مدیر یکی دیگر از شرکت های بزرگ دانش بنیان کشور که در زمینه دارویی فعالیت می کند نیزمی گوید:نداشتن شناسنامه دانش بنیانی یکی از مسائلی است که باعث می شودشرکت های دانش بنیان در مسیر استفاده از تسهیلات پیش بینی شده مانند معافیت مالیاتی با مشکل مواجه شوند. او می گوید : شرکت های دانش بنیان باید دانش بنیان بودن خود را اثبات کنند بنابراین وقتی به سازمان امور مالیاتی مراجعه می کنیم طی یک فرآیند طولانی باید ابتدا دانش بنیان بودن خود را به آن ها اثبات کنیم در حالی که این هماهنگی باید در سطوح بالاتر و بین معاونت علمی و اداره مالیات انجام شود و ما صرفا برای دریافت تسهیلات معرفی شویم . از سوی دیگر معاونت علمی، شرکت های دانش بنیان را سال به سال ممیزی می کند و سپس به دارایی معرفی می کند و این مسئله نیز زمان زیادی را از ما می گیردو ما دائم باید در گیر کار های حسابرسی ،دارایی و... باشیم.

کهریزی مدیر یکی دیگر از شرکت های بزرگ دانش بنیان کشور نیز با وجود بهره مندی از معافیت مالیاتی در سال 92 از فرآیند طولانی و پیچیدگی های موجود برای استفاده از این تسهیلات گلایه دارد . او می گوید : به طور کلی از زمان ارائه اظهارنامه تا دریافت این تسهیلات فرآیند طولانی باید طی شود.در حال حاضر یک کار گزار برای انجام این کار به ما معرفی شده که شرکت های دانش بنیان باید اظهار نامه های خود را به این کارگزار ارائه کنند اما نکته اساسی این است که با وجود ارائه اظهار نامه مالیاتی شرکت در سال گذشته ،هنوز در مرحله عمل موفق به دریافت معافیت مالیاتی نشده ایم . با وجود ابلاغ آیین نامه قانون معافیت مالیاتی شرکت های دانش بنیان به دستگاه های اجرایی، متاسفانه این قانون در پیچ و خم اداری گرفتار شده است ودر پایین ترین سطح اجرایی و شهرستان ها به درستی اجرا نمی شود.

اقتصاد دانش بنیان زمینه ساز تحولی مهم در کشور

پارسا - معاون علمی و فناوری رئیس جمهور اعلام کرد:اقتصاد دانش بنیان زمینه ساز آغاز تحولی مهم در کشور شده است.دکتر سورنا ستاری،روز گذشته با حضور در جمع 300 نفر از مسئولان علمی بسیج دانشجویی سراسر کشور همچنین افزود : فرهنگ اقتصاد دانش بنیان، دانشگاه  را نه بخشی از اقتصاد، بلکه اساس آن می داند بر همین مبنا، نطفه شرکت های دانش بنیان قدرتمند، در دل دانشگاه ها شکل می گیرد و شرکت های دانش بنیان با رشد و بلوغ خود به بخش مهمی از اقتصاد بدل خواهند شد. معاون علمی رئیس جمهور بر ضرورت توجه به حوزه های مرز دانشی به عنوان یک وظیفه مهم دولت تاکید کرد.

تصویب شیوه نامه اعطای معافیت های مالیاتی به شرکت های دانش بنیان

حاجیان - سرپرست امور شرکت ها و موسسات دانش بنیان معاونت علمی ریاست جمهوری از تصویب شیوه نامه اعطای معافیت های مالیاتی به شرکت های دانش بنیان در کارگروه ارزیابی خبر داد.

صاحبکارگفت: همچنین شیوه نامه اعلام معافیت های حقوقی،گمرکی، سود بازرگانی و عوارض به شرکت ها و موسسات دانش بنیان سال گذشته در کارگروه ارزیابی شرکت های دانش بنیان تصویب شد.

بیش از 60 شرکت تاکنون درخواست معافیت خود را به دبیرخانه گروه ارسال کرده اند و بیش از 200 شرکت دانش بنیان نیزمشاوره های لازم را در این خصوص دریافت کرده اند.

بررسی مشکلات اجرای قانون معافیت مالیاتی در دستور کار مجلس

زهرایی - با توجه به اجرایی نشدن بخش هایی از قانون معافیت مالیاتی،مجلس این موضوع را در دستور کار قرار می دهد. دکتر اختیاری رئیس کمیته پژوهش وفناوری مجلس با اعلام این مطلب گفت: در حال حاضر در مسیر اجرای تمام و کمال اعطای تسهیلات مالیاتی به شرکت های دانش بنیان مشکلاتی وجود دارد که باید حل وفصل شود و مجلس نیز این موضوع را در دستور کار قرار می دهد.

مسیر را برای شرکت های دانش بنیان هموار کنید

اسفندیار اختیاری(رئیس کمیته پژوهش وفناوری مجلس)- قانون حمایت از شرکت های دانش بنیان قانون شفاف و بسیار مهمی است که در راستای حمایت همه جانبه از شرکت های دانش بنیان تدوین شده است .

از جمله مفاد این قانون می توان به معافیت مالیاتی شرکت های دانش بنیان اشاره کرد که براساس آن شرکت های مستقر در پارک های علم وفناوری در صورت احراز شرایط دانش بنیانی و پس از اخذ مجوز از وزارت علوم و معرفی به معاونت علمی وفناوری ریاست جمهوری در کار گروهی که به منظور ارزیابی شرکت های دانش بنیان تشکیل شده است، مورد ارزیابی قرار می گیرند و در نهایت نیز با معرفی به وزارت امور اقتصاد ودارایی و سازمان امور مالیاتی برای مدت 15 سال از مزایای این قانون که معافیت مالیاتی است، بهره مند می شوند.

در حال حاضر باوجود اجرای قانون معافیت مالیاتی شرکت های دانش بنیان به نظر می رسد برای تسهیل در ارائه معافیت های مالیاتی به این شرکت ها برخی چالش های موجود باید بر طرف شود تاشرکت های دانش بنیان بتوانند از این تسهیلات بهره مند شوند.

به واقع تجربه نه چندان طولانی مدت اجرای این قانون نشان داده است که فرآیند اعطای معافیت مالیاتی به شرکت های دانش بنیان ، پروسه طولانی و پیچیده ای دارد که باید در هماهنگی بین بخشی وتسهیل شرایط موجود این مسیر هموار تر شود و شرکت های دانش بنیان با سهولت بیشتری بتوانند از این تسهیلات بهره مند شوند .

نکته دیگر آن که متاسفانه در حال حاضر بخش هایی از قانون معافیت مالیاتی از جمله اعطای این معافیت به شرکت های دانش بنیان فعال خارج از پارک های علم و فناوری اجرایی نشده است و در مسیر اجرای تمام و کمال اعطای تسهیلات مالیاتی به این شرکت ها مشکلاتی وجود دارد که باید حل وفصل شود و مجلس شورای اسلامی نیز این موضوع را در دستور کار خود قرار می دهد.

براین اساس در شرایط کنونی باید سازوکار هایی از سوی نهاد های حمایت کننده از جمله معاونت علمی وفناوری ریاست جمهوری و نهاد های مجری قانون از جمله وزارت امور اقتصاد و دارایی وسازمان امور مالیاتی اتخاذ شود که مسیر اجرای قانون معافیت مالیاتی کوتاه تر شودو بوروکراسی های اداری به حداقل برسدودر عین حال با اعطای تسهیلات به شرکت های دانش بنیان خارج از پارک های علم وفناوری گستره اجرای قانون نیز افزایش پیدا کند .

پیگیری رفع موانع اعطای معافیت مالیاتی شرکت های دانش بنیان

پارسا – معاون پژوهش وفناوری وزیر علوم با بیان این که پیگیری رفع موانع اعطای معافیت مالیاتی شرکت های دانش بنیان در دستور کار شورای عالی علوم، تحقیقات وفناوری (عتف)است،گفت : شرکت های دانش بنیان مشمول در یافت معافیت مالیاتی مشکلات خود را در روند دریافت این تسهیلات به شورای عتف گزارش کنند .

دکتر احمدی افزود : متاسفانه در حال حاضر برخی شرکت های دانش بنیان در دریافت معافیت مالیاتی با مشکل مواجهندو این موضوع به این دلیل است که لایه های پایینی مدیریت ها یا هنوز توجیه نیستند یا به آن ها خوب منتقل نشده است .

وی ادامه داد : موضوع معافیت مالیاتی شرکت های دانش بنیان در سطوح بالای مدیریتی مورد توافق قرار گرفته و به امضای وزیر اقتصاد ودارایی رسیده است امادر مرحله اجرا ودرلایه های پایین مدیریتی در استان ها مشکلاتی دیده می شود که به نظر می رسد از بی اطلاعی عامل مالیاتی و دستگاه های ذی ربطی نشات می گیرد که شرکت های دانش بنیان به آن ها مراجعه می کنند .

احمدی با اشاره به این که شورای "عتف" پیگیری رفع موانع اعطای معافیت مالیاتی را در دستور کار دارد، تصریح کرد : شرکت های دانش بنیان هر گونه مانعی راکه بر سر راه در یافت معافیت مالیاتی می بینند، به شورای عتف گزارش کنند تا شورای عتف موضوع را رسیدگی وحل وفصل کند .

در حال حاضر نیز شورای عتف و معاونت پژوهشی وزارت علوم در حال پیگیری موضوع هستند .

متاسفانه در بحث معافیت بیمه ای شرکت های دانش بنیان نیز با چنین مشکلاتی مواجه بودیم اما طی مذاکراتی با تامین اجتماعی ،موانع موجود برطرف شد .

وی در پاسخ به این سوال که گفته می شود عاملان مالیاتی ابلاغ نشدن قانون معافیت مالیاتی را دلیل عدم همکاری با شرکت های دانش بنیان عنوان می کنند، گفت : قانون معافیت مالیاتی شرکت های دانش بنیان از مدت ها قبل ابلاغ شده و اکنون نیز روند اجرایی خود را طی می کند اما اعلام ابلاغ نشدن این قانون از سوی سطوح پایین تر به معنای این است که ظاهرا باید هماهنگی های بیشتری با آن ها صورت گیرد ولایه های پایین تر به خوبی توجیه شوند . ما هم به طور جدی به دنبال حل وفصل موضوع هستیم.