تعاوني هاي مرزنشين د رمرز ورشکستگي/قاچاق با نام مرزنشينان

پایگاه خبری تحلیلی «پارس»- پروانه شيري- طبق مقررات کشور، هر يک از ساکنان نقاط مرزي نسبت به درجه محروميت تعيين شده، مي توانند بر اساس آيين نامه، سالي يک بار واردات داشته باشند، اما از آن جايي که طي 2سال اخير سهميه هاي ارزي بر مبناي کارت هاي الکترونيکي تخصيص مي يابد و اين کارت ها هم به دليل مشکلات عديده از جمله نبود هماهنگي هاي کافي بين دفاتر پيشخوان و وزارت صنعت، معدن و تجارت و ناآگاهي مرزنشينان به طور کامل به دست مرزنشينان نرسيده است، نمي توانند از سهميه ارزي مناسبي برخوردار شوند و همين مسئله در روند فعاليت تعاوني هاي مرزنشين مشکل ايجاد کرده است. طبق گفته مسئولان، شرکت هاي مرزنشين سرمايه کافي براي خريد و واردات کالا ندارند و بايد بخش اعظمي از درآمدشان را بابت ماليات بر ارزش افزوده و ماليات تکليفي پرداخت کنند که همين مسئله ضعف اقتصادي آن ها را موجب شده است و برخي تعاوني ها در معرض ورشکستگي قرار گرفته اند.

کارت هايي که پس از 2 سال نرسيده است
«قويدل» مديرعامل شرکت تعاوني مرزنشينان قوشخانه، نداشتن کارت الکترونيکي را عمده مشکل مرزنشينان استان مي داند و مي گويد: با اين که سهميه ها براساس کارت هاي الکترونيکي تخصيص مي يابد، اما هنوز هم کارت الکترونيکي که از 2 سال پيش ثبت نام کرده ايم، به دستمان نرسيده است و سود سال 92 براساس ليست اعضاي قديم پرداخت مي شود، اما دريافت سود سال 93، مستلزم داشتن کارت الکترونيکي است که متأسفانه با اين که مهلت دريافت آن در حال اتمام است، هنوز هم کارتي صادر نشده است.به گفته وي، شرکتي که در گذشته 700 تن سهميه داشت، در شرايط فعلي با حدود 500 کارت عضويت، تنها يک هفتم سهميه را دريافت مي کند، در حالي که بايد مرزنشينان که قشر محروم هستند، مورد حمايت بيشتري قرار گيرند زيرا در حال حاضر، تجار ديگر استان ها رغبتي به فعاليت مشارکتي با مرزنشينان استان ندارند و به همين دليل سود شرکت هاي خراسان رضوي و جنوبي، 2 تا 3 برابر سود در خراسان شمالي است.وي مي افزايد: براي محصولي که در ديگر استان ها به ازاي هر کيلو هزار تومان پرداخت مي شود، در خراسان شمالي تنها 200 تومان پرداخت مي شود.وي برگزار نشدن مجمع را از دلايل مسدود شدن سايت اين شرکت ذکر و خاطرنشان مي کند: اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعي، به دليل برگزار نشدن مجمع، سايت ما را مسدود کرد و اکنون با اين که اين مجمع برگزار شده است، هنوز هم سايت ما فعال نشده و حدود 600 کارت موجود در شرکت، بلاتکليف مانده است. وي اضافه مي کند: با اين که مرزنشينان قشر محروم جامعه هستند، 25 درصد ماليات و 8 درصد ارزش افزوده از آن ها اخذ مي شود که اين گونه مسائل اجحاف در حق مرزنشينان است و تا زماني که حمايت از اين قشر انجام نشود، به طور حتم مشکلات همچنان باقي خواهد ماند.

کارت ها ناقص است
«قدرت ا... رحيمي» مديرعامل شرکت تعاوني مرزنشينان غلامان نيز در اين باره مي گويد: با اين که تعدادي از اعضا کارت الکترونيک دريافت کرده اند، اما اين کارت ها ناقص است و اگر براساس اين کارت ها سهميه ارزي تعلق بگيرد، عمده اعضا موفق به دريافت آن نخواهند بود، بنابراين لازم است امسال هم سهميه هاي ارزي به مانند سال گذشته تخصيص يابد.وي با اذعان به اين که صادرات مرزنشينان در استان منفي است، ادامه مي دهد: براي اين که در گمرک استان صادرکننده نداريم، ناگزير مبلغي را به تجار گمرک مشهد پرداخت مي کنيم تا صادرات به آسياي ميانه با نام شرکت تعاوني استان انجام شود.

بلاتکليفي
«ثامني» مديرعامل شرکت تعاوني مرزنشينان خبوشان که او نيز نبود کارت هاي الکترونيکي را از عمده مشکلات مرزنشينان منطقه ذکر مي کند، مي گويد: در شرايط فعلي، حتي 20 درصد از اعضاي شرکت ها هم موفق به دريافت کارت الکترونيک نمي شوند و آن هايي هم که دريافت کرده اند، براي اين که بايد در شرکت فعال شود، به دليل مسدود شدن سايت ها، بلاتکليف باقي مانده اند.

وي اضافه مي کند: از هزاران نوع تعاوني که در کشور وجود دارد، فقط سامانه تعاوني هاي مرزنشين به دليل تشکيل نشدن مجمع، مسدود مي شود، در حالي که هيچ يک از تعاوني هاي ديگر نيز مجمع برگزار نمي کنند.به گفته وي، تا زماني که کارت هاي الکترونيک براي تمام اعضا صادر نشود، معضلات اجتماعي و حتي مهاجرت پيش خواهد آمد که تبعات نامناسبي براي جامعه دارد.وي خاطرنشان مي کند: از زماني که تخصيص سهميه هاي ارزي، فقط براساس کارت هاي الکترونيکي انجام مي شود و عمده مرزنشينان هم به دليل مشکلات موجود هنوز موفق به دريافت کارت هايشان نشده اند، کشورهاي مقصد به مديران و دست اندرکاران در اين بخش بدبين و بي اعتماد شده اند و اين مسئله انجام صادرات و واردات را براي مرزنشينان سخت تر کرده است، در حالي که اگر سامانه هميشه براي ثبت نام و تخصيص سهميه ارزي، فعال باشد مشکلي ايجاد نخواهد شد.وي محدود کردن مرزنشينان به فروش کالاهاي وارداتي در داخل استان را از ديگر مشکلات در اين بخش ذکر و خاطرنشان مي کند: کالايي که به خارج از استان ارسال شود، به عنوان قاچاق با آن ها برخورد مي شود.به گفته وي، از آن جايي که اين سامانه تنها در ماه هاي دي و بهمن فعال است و اعضا نيز کارگر هستند، گاهي فرصت ثبت نام در سامانه را پيدا نمي کنند و با مشکلات زيادي مواجه مي شوند.

توان مالي ضعيف
نايب رئيس مجمع نمايندگان خراسان شمالي وعضو کميسيون برنامه و بودجه مجلس شوراي اسلامي نيز که مرزنشينان را مرزبانان کشور مي داند، در اين باره مي گويد: لازم است علاوه بر سهولت صادرات و واردات کالا، ماهانه مبالغي نيز به مرزنشينان پرداخت شود تا سختي زندگي در اين مناطق مهاجرت آن ها را موجب نشود.«ثروتي» مي افزايد: با اين که در هيچ جاي کشور صادرات کالاهاي مرزنشين، قاچاق محسوب نمي شود، اما در خراسان شمالي با اعمال قانون، هر نوع خروج کالاي مرزنشينان از استان به ديگر استان ها قاچاق محسوب مي شود و اين امر مرزنشينان را تحت تأثير قرار داده است.وي اضافه مي کند: اگرچه اجراي قانون وظيفه همه است، اما بايد مردم را هم در نظر بگيريم و روي خوب قانون را ببينيم.به گفته وي، با اين که مرزنشينان مجاز به واردات کالا شده اند که مصرف خودشان را تأمين کنند، اما چون توان مالي ضعيفي دارند، همان ميزان واردات خود را هم مي فروشند.

ناهماهنگي بين دفاتر پيشخوان و وزارتخانه
سرپرست اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعي خراسان شمالي هم با بيان اين که 11 شرکت تعاوني مرزنشين خراسان شمالي در شهرستان هاي شيروان، فاروج، مانه و سملقان، بجنورد و راز و جرگلان است، مي گويد: در سال هاي گذشته، سهميه ارزي براي شرکت هاي تعاوني مرزنشين، بر مبناي کارت بازرگاني تخصيص مي يافت که بر همين اساس نيز در اين شرکت ها ثبت نام انجام مي شد، اما از سال 91، رويکرد کشور در رابطه با سهميه ارزي تغيير کرد و ميزان اين سهميه برمبناي صدور کارت الکترونيکي تعيين مي شود.«حسن نوري» مي افزايد: در حال حاضر با اين که بين وزارت صنعت، معدن و تجارت و دفاتر پيشخوان به منظور تسهيل در صدور کارت الکترونيکي و آمارگيري دقيق تر، تفاهم نامه منعقد شده است، اما ناهماهنگي هاي موجود بين اين دفاتر و وزارت يادشده، موجب شده آمارهاي موجود با آمارهاي واقعي ثبت شده در سامانه، مغايرت داشته باشد.وي اظهار مي دارد: در حالي که تا ارديبهشت ماه امسال، 26 هزار و 238 کارت صادر شده، اما تنها 24 هزار و 144 فقره به شرکت هاي تعاوني تحويل داده شده است، بنابراين اگر اين کارت ها در دستگاه pos شرکت ها کشيده نشود، فرد به عنوان عضو اين شرکت تعاوني شناخته نمي شود و سهميه اي دريافت نخواهد کرد.وي اضافه مي کند: براي اين که با کاهش سهميه ارزي در استان مواجه نشويم، مکاتبات زيادي با وزارت صنعت، معدن و تجارت انجام داده ايم تا در سال جديد هم ثبت نام اعضا به شکل دستي پذيرفته شود که هنوز پاسخي دريافت نشده است.به گفته وي، به روز نبودن و ثبت نشدن اطلاعات مجامع، غيرفعال شدن و بروز مشکلاتي را براي شرکت هاي تعاوني مرزنشين از سوي وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعي موجب شد.وي ميزان صادرات تعاوني هاي مرزنشين استان در سال گذشته را 18 ميليون و 554 هزار و 361 دلار و واردات را 4 ميليون و 925 هزار و 825 دلار ذکر و خاطرنشان مي کند: در حالي که شرکت هاي مرزنشين سرمايه کافي براي خريد و واردات کالا ندارند، بايد 40 درصد از درآمدشان را بابت ماليات بر ارزش افزوده و ماليات تکليفي پرداخت کنند که همين مسئله ضعف اقتصادي آن ها را موجب شده است، به طوري که ناگزير سهميه خود را به تجار خارجي مي فروشند و به اندک سود آن راضي مي شوند.«نوري» تصريح مي کند: براساس مصوبه قانون ساماندهي مبادلات مرزي، کالايي که توسط مرزنشين وارد مي شود، حق خروج به ديگر استان ها را ندارد، اين در حالي است که ميزان واردات در برخي از بخش ها از مصرف سرانه استان نيز بيشتر است و بايد صادرات به ديگر استان‌ها در برنامه قرار گيرد.وي همچنين نبود بازارچه مرزي را از ديگر مشکلات تعاوني هاي مرزنشين در استان ذکر مي کند و ادامه مي دهد: در حالي که وجود بازارچه مرزي مي تواند، رونق تعاوني ها را موجب شود، اما عمده صادرات و واردات مرزنشينان استان، با تحميل هزينه هاي حمل از مرز باجگيران خراسان رضوي انجام مي شود.

به روز رساني نشدن کدپستي ها
رئيس سازمان صنعت، معدن و تجارت خراسان شمالي که او نيز تبديل وضعيت از ثبت نام دستي به سامانه اي را يکي از عوامل کاهش تعداد اعضاي تعاوني ها مي داند، در اين رابطه مي گويد: در حال حاضر از 140 هزار نفر ثبت نام شده تنها 110 هزار و 642 نفر عضو اين سامانه شده اند، در حالي که خراسان شمالي ظرفيت بالاتري دارد.«يحيي نيکدل» مي افزايد: از 32 هزار و 472 خانوار ثبت نام شده در اين سامانه، براي 26 هزار و 601 خانوار کارت تهيه شده که 93 درصد کارت دريافت کرده اند.وي به روز رساني نشدن کدپستي ها را از ديگر مشکلات ثبت نام در سامانه ذکر و خاطرنشان مي کند: کدپستي هاي درج شده در کارت هاي ملي مربوط به سال 75 است و ارائه اين اطلاعات براي ثبت نام، ناصحيح محسوب مي شود و اعضا بايد براي به روزرساني اين اطلاعات اقدام کنند که متأسفانه به دليل وجود اين گونه مشکلات، اکنون حدود 4 هزار پرونده ناقص در استان باقي مانده است.به گفته وي، سال گذشته، هجده و نيم ميليون دلار صادرات، 4 ميليون و 900 هزار دلار واردات و امسال نيز 2 ميليون دلار، توسط مرزنشينان استان واردات انجام شده است.وي اظهار مي دارد: اگر چه وجود بازارچه مرزي، در رونق اقتصادي منطقه مي تواند مؤثر باشد، اما نبود آن هم خللي در واردات و صادرات ايجاد نمي کند.وي تصريح مي کند: با اين که خراسان شمالي نيز به مانند ديگر استان ها قابليت هايي دارد، اما ميزان سخت گيري ها و مشکلات ساختاري در اين استان به اندازه اي زياد است که دردسرهاي مازادي را براي مرزنشينان ايجاد کرده و در برخي جاها هم غيرفعال شدن تعاوني هاي مرزنشين را موجب شده است.وي ادامه مي دهد: در حالي که سهميه واردات مرزنشينان، به منظور توسعه اقتصادي بيشتر از نياز مصرفي آن هاست، اما خروج اين کالاها از استان، به عنوان قاچاق محسوب مي شود.وي اعمال قانون سخت گيرانه را عامل بهره مندي پايين مرزنشينان از شرکت هاي تعاوني برمي شمرد و خاطرنشان مي کند: متأسفانه شرايط به گونه اي شده است که مرزنشينان متصور مي شوند سودآوري در اين شرکت ها به حداقل رسيده است و اکنون اعتماد کافي براي فعاليت در اين شرکت ها ندارند.

قاچاق با نام مرزنشينان

شيري - فرصت طلبان با درست اجرايي نشدن قوانين، به نام مرزنشينان قاچاق مي کنند.

دکتر «جعفري» گفت: بخشي از قوانين به دليل اين که درست اجرا نمي شود، فرصت طلبان، از مزيت هايي بهره مند مي شوند.وي افزود: مرزنشينان با ارائه طرح هاي مختلف و کاربردي مي توانند از تسهيلات ارزان قيمت و مناسب بهره مند شوند.

افزايش 28 درصدي صادرات تعاوني هاي مرزنشين کشور
علي نيا- ميزان صادرات تعاوني هاي مرزنشين، نسبت به سال گذشته که 375 ميليون دلار بود، 28 درصد افزايش يافت.مدير کل دفتر تعاوني هاي توزيعي وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعي با اشاره به اين که امسال وضع تعاوني هاي مرزنشين نسبت به 2سال گذشته بهتر شده است، گفت: در سال هايي که ارز ترجيحي به تعاوني هاي مرزنشين ارائه نمي شد، واردات و صادرات آن ها توجيه اقتصادي نداشت، در نتيجه براي پرداخت بدهي به سازمان حمايت از توليد و مصرف کنندگان با مشکل مواجه شدند که همين مسئله رکود تعاوني ها در 2 سال گذشته را موجب شد.

«بيگدلي» با اشاره به اين که براي تجديد ساختار اين نوع تعاوني ها، وزارت صنعت، معدن و تجارت، کارت معمولي اعضاي تعاوني مرز نشين را به کارت هاي ديجيتالي تبديل کرده است، اظهار داشت: متأسفانه افرادي که با مزاياي اين کارت ها آشنايي ندارند، نسبت به اخذ اين کارت ها که براساس آن سهميه ارزي تخصيص مي يابد، اقدام نمي کنند که اين مورد نيز به يکي از مشکلات اساسي در بخش تعاوني هاي مرزنشين تبديل شده است.

وي تصريح کرد: برخي از تعاوني هاي مرزنشين در خراسان رضوي خوب عمل کردند و برخي استان ها مانند خراسان شمالي براي صدور و دريافت کارت الکترونيکي با مشکل مواجه هستند. وي با بيان اين که براي برطرف کردن مشکلات تعاوني هاي مرزنشين، جلسات مشترکي با وزارت صنعت، معدن و تجارت و گمرک براي تسهيل در مشکلات برگزار شده است، خاطرنشان کرد: به تعاوني‌هاي مرزنشيني که کارت الکترونيکي دريافت مي کنند، به اندازه تعداد اعضايي که کارت دريافت کرده اند، سهميه تخصيص مي يابد.وي در پاسخ به اين سؤال که چه امتيازات ويژه اي براي تعاوني هاي مرز نشين اختصاص داده شده است، بيان کرد: امتيازات را قانون براي تعاوني‌ها در نظر مي گيرد؛ تعاوني ها مجازند حدود 70 قلم کالارا وارد کنند که حدود 50 تا 100درصد معافيت در حقوق ورودي دارند که کالاهاي خوراکي 100 و ديگر کالاها تا 50 درصد معاف از ماليات هستند.

«بيگدلي» اضافه کرد: تعاوني هاي مرزنشين، نقش ارزنده اي در زمينه درآمدزايي و کاهش فقر در نواحي پيراموني و محيطي، به عنوان بنگاه هاي اقتصادي دارند که تداوم در امر اشتغال و توسعه سرمايه گذاري را به همراه دارد.وي گفت: با يک برنامه ريزي مدون، تعاوني هاي مرزنشين را مي توان در راستاي سرمايه گذاري هاي نوين هدايت و در نتيجه توليدات جديد و اشتغال را موجب شد.

3 هزار و 629 پرونده مرزنشينان خراسان شمالي ناقص است
علي نيا- 3 هزار و 629 پرونده تعاوني هاي مرزنشين خراسان شمالي به دليل نداشتن عکس مناسب و نداشتن اطلاعات دقيق کدپستي ناقص است.

معاون امور بازرگاني و توسعه تجارت سازمان صنعت، معدن و تجارت خراسان شمالي با بيان اين مطلب به خبرنگار ما گفت: متقاضيان کارت الکترونيکي مرزنشينان استان مي توانند تا پايان خردادماه براي نام نويسي و رفع نقص کارت هاي خود به سايت اين اداره کل مراجعه کنند، زيرا در غير اين صورت فرصتي براي ثبت نام نخواهند داشت.

«ايزانلو» اضافه کرد: از زمان آغاز ثبت نام مرزنشينان براي کارت الکترونيکي تاکنون 32 هزار و 449 خانوار در اين سامانه ثبت نام کرده اند.به گفته وي، تاکنون 26 هزار و601 مرزنشين خراسان شمالي موفق به دريافت کارت الکترونيکي و 17 هزار و 656 نفر به شرکت هاي تعاوني مراجعه کرده و عضو شده اند.وي خاطرنشان کرد: در حال حاضر حدود 8 تا 9 درصد از اطلاعات مرزنشينان وارد سامانه نشده است و 81 درصد خانوار مرزنشينان در سامانه نام نويسي کرده اند.وي يادآور شد: سهميه ارزي پيش بيني شده براي مرزنشينان استان در سال جاري، حدود 8 ميليون دلار است.

وي گفت: هدف از الکترونيکي کردن کارت هاي مبادلات مرزي، دسترسي آسان به آمار و اطلاعات مرزنشينان و انجام امور مبادلات مرزي است.وي عنوان کرد: خراسان شمالي 310 کيلومتر مرز مشترک با کشور ترکمنستان دارد که در سال گذشته 270 ميليون دلار صادرات از اين استان به خارج از کشور صادر شد که 30 درصد آن به کشور ترکمنستان بود.

ثبت فرآيند تحويل کارت هاي الکترونيکي مرزنشينان الزامي است
کانون سراسري دفاتر پيشخوان دولت، دفاتر مرزي را موظف کرد تا فرآيند دريافت کارت الکترونيکي در دفاتر و تحويل آن به فرد مرزنشين را در سامانه ثبت کنند. به گزارش عصر ارتباط، بر اين اساس، دفاتر مرزي، بايد پس از دريافت کارت هاي مرزنشيني ارسالي وارد سامانه مرزنشيني شوند و در يک مرحله، دريافت کارت مرزنشين در دفتر را تاييد و در مرحله بعدي، تحويل کارت مرزنشين به فرد مرزنشين را تاييد کنند.

از سوي ديگر، کارشناسان پيشخوان پس از ۴ روز از زمان تحويل کارت توسط دفتر، آمار کارت هاي ارسالي به دفتر و کارتابل کارت هاي تحويل داده شده به مرزنشين توسط دفتر را بررسي مي کنند و در صورت وجود مغايرت در تعداد کارت ها، دسترسي دفتر به سامانه، غيرفعال و اين دفتر مشمول جريمه خواهد شد.براساس مصوبه هيئت وزيران، هر خانواده مرزنشين مستقر در شعاع ۲۰ تا ۵۰ کيلومتري مرز، سالانه مي تواند براي امرار معاش خود مبلغ ۲۰ ميليون ريال مبادلات مرزي انجام دهد. طرح ملي مديريت يکپارچه کارت مبادلات مرزي نيز براي ساماندهي اين فعاليت ها در حال اجراست.

تعاوني هاي مرزنشين به پالايش نياز دارند
هادي شوشتري عضو کميسيون امنيت ملي و سياست خارجي- شرکت هاي تعاوني مرزنشينان با هدف کمک به معيشت اقتصادي مرزنشينان و امنيت پايدار مرزها فراهم شد چون امنيت پايدار مرزها جز با حضور مرزنشينان امکان پذير نخواهد شد. امنيت پايدار زماني فراهم مي شود که مرزنشينان حضور دائمي داشته باشند.

از سويي مرزنشينان هم به امنيت پايدار نياز دارند و به منظور ايجاد امنيت پايدار در مرزها بايد براي رفع مشکلات مرزنشينان اقدام کرد. هر چقدر پروژه هايي از قبيل انسداد مرزها در دستور کار قرار گيرد و نيروهاي نظامي و انتظامي در مرزها حضور داشته باشند اما حضور دائمي مرزنشين تأثير بسزايي در ايجاد امنيت پايدار خواهد داشت. با توجه به وجود برخي مشکلات، اعضاي تعاوني هاي مرزنشين از سود و مزاياي حضور در اين تعاوني ها بهره اي نبرده اند. تعاوني هاي مرزنشين براي رسيدن به اهداف و حقوق تعريف شده براي آن ها به پالايش نياز دارند.در حال حاضر با بررسي هاي صورت گرفته افرادي که عضو شرکت هاي تعاوني هاي مرزي هستند به معناي واقعي مرزنشين نيستند و در شهرهايي مانند مشهد و تهران زندگي مي کنند و عملاً از سهميه اي که متعلق به آنان نيست بهره مي برند. به معناي حقيقي کلمه، مرز يک فرصت است و لازمه آن اين است که بايد مرزها را از تهديد دور کنيم. لازمه استفاده از فرصت ياد شده اين است که نگاه دوباره اي به تعاوني هاي مرزي و مرزها با توجه به شرايط و ظرفيت هاي هر استان و منطقه داشته باشيم.

پيام اصلي اقتصاد مقاومتي، توجه به ظرفيت هاي دروني با نگاهي به توانمندي هاي هر منطقه است تا بر اساس شرايط و ظرفيت هاي شناسايي شده بتوانيم گامي مثبت در رونق اقتصادي برداريم و اين توجه بايد در مناطق مرزي بيشتر مورد توجه قرار گيرد. بايد نگاه دوباره اي به مرزها داشته باشيم. توجه به معيشت مرزنشينان با توجه به حجم وسيع مناطق مرزنشين کشور مي تواند علاوه بر اشتغال زايي در اين مناطق، باعث قانونمند کردن ورود و خروج کالاها و جلوگيري از قاچاق نيز بشود.تعاوني هاي مرزنشين با هدف استفاده از قابليت هاي منطقه اي و به منظور توسعه تشکيل شده اند، اما در سال هاي اخير دچار مشکلات زيرساختي شده است. مهم ترين اهداف شکل گيري تعاوني هاي مرزي، بهره گيري مناسب تر از مبادلات مرزي، جهت دهي به فعاليت مرزنشينان از قاچاق کالا به سمت تجارت سالم، امکان تأمين مناسب مواد غذايي و کالاهاي ضروري در مرزها، تسهيل در عرضه مايحتاج مورد نياز مناطق دور افتاده و پيشگيري از مهاجرت مرزنشينان است که بايد مورد توجه قرار بگيرد.