پاسخ به اعتراضات بودجه‌ای
معاون بودجه معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی ریاستجمهوری، به اعتراض برخی از نمایندگان مجلس نسبت به اعتبارات تخصیص یافته به پروژههای عمرانی نیمه کاره در لایحه بودجه سال ۹۳ پاسخ داد.
به گزارش پارس به نقل از دنیای اقتصاد، روز گذشته به فاصله دو روز از تقدیم لایحه بودجه سال ۹۳ به مجلس، نمایندگان استان خوزستان در اعتراض به آنچه که « ظلم به مناطق محروم در لایحه دولت» خوانده شده، تهدید به « استعفا» کرده و خواستار تجدیدنظر دولت در اتمام پروژه های عمرانی ناتمام به ویژه در این استان شدند. گرچه بنابر آخرین تحولات این حوزه، با تلاش هیات رییسه مجلس، قرار بر این شده که چالش جدید میان مجلس و دولت، « مدیریت» شود؛ اما روز گذشته فرهاد دژپسند معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری، در پاسخ به این انتقادها عنوان کرد: « اگر قرار باشد به حدود ۳ هزار پروژه نیمه تمام عمرانی بودجه ای اختصاص پیدا کند، نیاز به اعتباری ۲۰۰ تا ۴۰۰ هزار میلیارد تومانی وجود دارد که فعلا تامین این بودجه از عهده دولت خارج است و به همین دلیل، تلاش دولت در تنظیم لایحه بودجه به نحوی بوده که پروژه های عمرانی تا ۸۰ درصد پیشرفت فیزیکی اعتبار دریافت کنند. » به گفته این مقام مسوول، « دولت فقط می تواند ۲۴۶ طرح را در سال آینده به بهره برداری برساند. »
دولت: برای تکمیل تمام پروژه های عمرانی ۲۰۰ تا ۴۰۰ هزار میلیارد تومان پول نیاز است
با گذشت دو روز از تقدیم لایحه بودجه سال ۹۳ به مجلس، این لایحه با واکنش تند برخی از نمایندگان روبه رو شده است. چنانکه پس از جلسه غیر علنی صبح دیروز مجلس که به تشریح ویژگی های لایحه بودجه ۹۳ از سوی معاون رییس جمهور اختصاص داشت؛ برخی از نمایندگان در اعتراض به آنچه « ظلم به این استان ها در لایحه دولت» خوانده شده، تهدید به « استعفا» کردند. نمایندگان معترض عنوان می کنند که « اگر سهم استان شان در بودجه سال آینده به همین گونه در نظر گرفته شود، استعفا می دهند. » تهدید به استعفا از نمایندگان استان « خوزستان» شروع شد و اندکی بعد به نمایندگان استان های
کردستان، آذربایجان غربی و لرستان نیز رسید.
روز گذشته، سید شریف حسینی، عضو مجمع نمایندگان استان خوزستان با تایید استعفای دسته جمعی ۱۸ نماینده این استان گفت که: « اعتراض این ۱۸ نماینده به اعتبارات پیش بینی شده در لایحه بودجه ۹۳ برای استان خوزستان است و نامه استعفای دسته جمعی هم تقدیم هیات رییسه مجلس شده است. » نماینده خوزستان اگرچه منتفی شدن این استعفا را مشروط به تجدیدنظر در اعتبارات استان خوزستان می دانست؛ اما باهنر که ریاست جلسه دیروز مجلس را بر عهده داشت معتقد بود که « این اختلاف، با مدیریت قابل حل است. » از این رو، قرار بر این شد که نمایندگان خوزستانی با معاون برنامه ریزی و نظارت راهبردی
ریاست جمهوری دیداری داشته و دغدغه های استانی خود را در بودجه با وی در میان بگذارند.
به گفته حسینی، نمایندگان خوزستان در بررسی اولیه بودجه ۹۳ متوجه شده اند که اعتبارات منظور شده برای استان خوزستان به نسبت سایر استان ها کاهش شدیدی داشته است. او می گوید: « در مورد برخی استان های دیگر هم این کاهش وجود داشته است» اما به گفته این نماینده خوزستانی « به طور ویژه به خوزستان ظلم مضاعفی شده است. از جمله فولاد خوزستان که به فروش رفته، اعتبارش را به جاده تهران- شمال و بخشی به مترو تهران- پرند اختصاص داده شده و پولی که مربوط به استان خوزستان بوده در این استان هزینه نشده است در حالی که سایر شرکت ها وقتی به فروش می رسند با پولش در همان استان شرکت خریداری
می کنند. »
حسینی معتقد است که « با این حساب حضور آنها به عنوان نمایندگان خوزستان در مجلس ضرورتی ندارد و استعفای دسته جمعی نمایندگان استان به همین دلیل تقدیم هیات رییسه شده است. » بعد از این استعفا، محمد قسیم عثمانی نماینده بوکان هم مجلس را تهدید به استعفا کرد. بهانه استعفای این نماینده، تامین نشدن بودجه سد « سیمینه» بوکان در لایحه بودجه ۹۳ بود. اما ماجرا به همین جا ختم نشد. چند دقیقه بعد، یکی از اعضای مجمع نمایندگان استان لرستان به بهانه پیش بینی نشدن ردیف مربوط به مناطق محروم در لایحه بودجه ۹۳ مجلس را تهدید به استعفای ۸نفر از نمایندگان لرستان کرد. ایرج عبدی
گفت: « براساس ماده ۱۸۰ قانون برنامه پنجم دولت باید دو درصد بودجه عمومی ۲۲۰ هزار میلیاردتومانی یعنی ۴۰۰۰ میلیارد تومان برای استان های محروم لحاظ می کرد که این اتفاق نیفتاده است و با توجه به اینکه این تنها ردیف مربوط به مناطق محروم در بودجه است ما به عنوان نمایندگان استان لرستان که از استان های محروم کشور به حساب می آید نمی توانیم از حق قانونی عدول کنیم. » نماینده خرم آباد هم در جمله ای مشابه نماینده خوزستان گفت: « اگر در مورد اعتبار استان در بودجه تجدید نظر صورت نگیرد ماندن ما در مجلس فایده ندارد. »
پاسخ دولت
بلافاصله پس از تحولات جدید بودجه ۹۳، معاون بودجه معاونت برنامه ریزی به دفاع از بودجه عمرانی ملی و استانی پرداخت و گفت که « به هیچ وجه بودجه ۹۳ عجولانه بسته نشده است. » چرا که به اعتقاد این مقام مسوول « برای تکمیل ۲۹۰۶ طرح باقیمانده ۲۰۰ هزار میلیارد تومان بودجه نیاز است. »
فرهاد دژپسند بعدازظهر دیروز در جمع خبرنگاران به مجموع انتقادات مطرح شده از بودجه پاسخ داد و گفت که « هم اکنون ۲۹۰۶ طرح عمرانی نیمه تمام در کشور وجود دارد که اگر امروز بخواهیم اعتبار پایه را برای تمام این طرح ها بدهیم به دویست هزار میلیارد تومان پول احتیاج داریم. »
بودجه ۹۳، فارغ از تعصبات منطقه ای
این مقام مسوول در معاونت برنامه ریزی با اشاره به اینکه از آنجایی که تامین ۲۰۰ هزار میلیارد تومان برای طرح های مذکور ۸ الی ۱۰ سال زمان می برد گفت: « اگر بخواهیم ۸ الی ۱۰ سال این طرح ها را نگه داریم با توجه به رشد هزینه ها و ضریب تعدیل این عدد به ۴۰۰ هزار میلیارد تومان افزایش خواهد یافت، بنابراین دولت طرح دیگری را در دستور کار قرار داد. طبیعتا هیچ کس راضی نیست که منابع محدود به گونه ای توزیع شود که به همه طرح های عمرانی مبالغ یکسانی برسد. »
وی افزود: « به خاطر اینکه دنبال افزایش منابع و تبدیل منابع متناسب با دوره سالانه بودیم به دنبال اتمام بخشی از این طرح ها و نیازمند معیاری هستیم که بتوانیم فارغ از تعصب های منطقه ای بودجه عمرانی را تقسیم کنیم؛ بر همین اساس تصمیم گرفتیم ملاک تخصیص منابع طرح های عمرانی را زمان بهره برداری قرار دهیم. »
دژپسند در توضیح بیشتر در این رابطه گفت: « این سیاست به این معنی است که هر چه زمان بررسی و پیشرفت فیزیکی طرح های عمرانی بیشر باشد منابع بیشتری به آنها اختصاص خواهد یافت، اما هر چقدر پیشرفت فیزیکی کمتر باشد به مراتب منابع کمتری تعلق خواهد گرفت. »
دژپسند افزود: « طرح های عمرانی به سه دسته تقسیم شده اند که طرح اول شامل طرح هایی می شود که پیشرفت فیزیکی آنها شامل صفر تا ۲۰ درصد، دسته دوم شامل طرح هایی می شود که پیشرفت فیزیکی آنها ۲۰ تا ۸۰ و طرح سوم طرح هایی هستند که بالای ۸۰ درصد پیشرفت فیزیکی دارند؛ البته هدف اصلی لایحه بودجه ۹۳ طرح اعتبار مورد نیاز طرح های عمرانی است که در سال ۹۳ خاتمه پیدا می کنند. »
فقط می توان ۲۴۶ طرح را تکمیل کرد
دژپسند گفت: « با وجود آن که سررسید ۵۰۰ طرح عمرانی در سال ۹۳ بود، اما دولت فقط می تواند ۲۴۶ طرح را با این نظام تقسیم بندی به بهره برداری برساند. » وی افزود: « دولت برای نجات دریاچه ارومیه طرح ویژه ای را در لایحه بودجه ۹۳ در نظر گرفته و ۲۰ میلیارد تومان برای مطالعه طرح احیای دریاچه ارومیه اختصاص داده است. » دژپسند گفت: « برخی از نمایندگان سوال می کردند که آیا این روش برای تمام استان ها انجام شده است؟ پاسخ ما این است که بله. هیچ جا تعصب استانی را لحاظ نکرده ایم. »
مهر ماندگار در بودجه ۹۳ نداریم
وی درباره تامین اعتبار پروژه هایی که در طرح موسوم به « مهر ماندگار» قرار دارند گفت: « این پروژه ها اگر در قالب الگوی تقسیم بندی ما باشند اعتبار دریافت خواهند کرد در غیر این صورت خیر؛ در لایحه بودجه ۹۳ عنوانی با نام مهر ماندگار نداریم. »
وی در پاسخ به این پرسش که نمایندگان مردم خوزستان به نحوه تخصیص اعتبار طرح های عمرانی این استان در لایحه بودجه ۹۳ معترض بودند؛ آیا با آنها نیز جلسه ای خواهید داشت؟ گفت: « هنوز نمی دانم که با نمایندگان خوزستان جلسه ای خواهیم داشت یا نه، هنوز درخواستی داده نشده اما از امروز جلسات این معاونت با نمایندگان استان های مختلف آغاز خواهد شد. »
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور گفت: « برای اینکه بودجه با سراب مواجه نشود دولت بودجه عمرانی طرح های استانی را به صورت بادکنکی افزایش نداد؛ چرا که می توانستیم با این کار اسما بودجه را افزایش دهیم ولی در عمل با مکانیزم تخصیص و جابه جایی اعتبار از پرداخت اعتبار عمرانی به تمام طرح ها معذور باشیم. »
وی با بیان اینکه در سال ۹۲ اعتبار عمرانی ۹۶ هزار میلیارد تومان بوده است گفت: « اما با این وجود تاکنون درصد کمی اختصاص یافته و پیش بینی می شود تا پایان سال ۳/۱۱ درصد یا حدود ۲۰ درصد از این منابع به طرح های عمرانی اختصاص داده شود؛ ما اعتباری را پایدار کردیم که قابلیت تحقق داشته باشد به همین خاطر روی منابع درآمدهای قابل اتکا در بودجه ۹۳ تاکید کردیم که در نتیجه آن هزینه ها کاهش و درآمدها حداکثر شود. »
فاینانس ۳۵ میلیارد دلاری
معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور در ادامه با بیان اینکه دولت برای جبران کمبود منابع در سال ۹۳ به دنبال فاینانس خارجی و وام های دریافتی از نهادهای مالی از جمله بانک توسعه اسلامی است گفت: برآورد این است که حداقل ۳۵ میلیارد دلار در قالب فاینانس اعتبار خارجی جذب کنیم برهمین اساس هم اکنون ۵/۱۵ میلیارد دلار طرح مشخص شده و مراحل نهایی آن نیز طی شده است.
خوزستان
دژپسند در ادامه با بیان اعتبارات در نظر گرفته شده برای استان خوزستان گفت: « ساختمان شبکه فرعی آبیاری و زهکشی اراضی کشاورزی برای استان خوزستان و ایلام و همچنین تجهیز اراضی کشاورزی این دو استان، نیروگاه های آبی لرستان و سد و نیروگاه گتوند از طرح هایی است که در بودجه ۹۳ مورد توجه قرار گرفته است. »
وی درباره تحقق درآمدهای بودجه و نفتی در سال ۹۳ با توجه به تحریم ها اضافه کرد: « درآمدهای بودجه برمبنای ادامه شرایط موجود لحاظ شده است؛ به همین خاطر ما صادرات نفت خام را مشابه امسال یک میلیون بشکه، صادرات فرآورده های نفتی هم مانند امسال یکصد هزار بشکه و فرآورده های داخلی را ۱۲۰ هزار بشکه در نظر گرفته ایم؛ بودجه در بخش نفت خیلی محکم بسته شده است. »
دژپسند گفت: « در سال ۹۳ استان خوزستان از محل ۲ درصد حاصل از صادرات نفت و گاز طبیعی ۳ هزار و ۳۴۱ میلیارد ریال اعتبار دریافت می کند؛ همچنین از محل درآمدهای استانی ۲۸ هزار و ۵۰۸ میلیارد ریال به این استان اختصاص داده خواهد شد؛ البته ۵ هزار و ۳۹۱ میلیارد ریال برای تکمیل منابع درآمدی استان از محل درآمدهای استانی به خوزستان اختصاص خواهد یافت. »
ارسال نظر